"Дефолта не будет"
"Подобные вербальные интервенции недопустимы", - говорит глава аналитического отдела ИК "Проспект" Александр Корчагин. Аналитик поясняет, что рынок помнит аналогичное заявление Бориса Ельцина, после которого случился дефолт. Что касается "резкой девальвации", то она была бы полезна для экономики, считает Корчагин.
Сегодня Минфин внесет в правительство доработанный вариант бюджета-2003. Он сверстан в соответствии с пожеланиями президента: доля непроцентных расходов в ВВП снижается, а обороноспособность государства повышается. Алексей Кудрин убежден, что с таким бюджетом российская экономика будет застрахована от дефолта и резкой девальвации рубля. Аналитики предпочли бы девальвацию.
Основные параметры бюджета выглядят вполне оптимистично (см. таблицу). Доля налогов в ВВП снижается с 15,4% ВВП до 14,5% ВВП. "Это должно стимулировать развитие экономики", - говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Доля непроцентных расходов тоже снижается с 13,7% ВВП до 13% ВВП. При этом правительству все-таки удалось серьезно увеличить расходы по целому ряду разделов.
В проекте бюджета-2003 расходы на социальную политику увеличены по сравнению с 2002 г. на 54,2%, или на 53,2 млрд руб.; на правоохранительную деятельность - на 45,9%, или на 77 млрд руб.; на судебную систему - на 33%, или на 6,3 млрд руб.; на национальную оборону - на 26%, или на 73 млрд руб.; на образование - на 21,5%, или на 17,2 млрд руб., на фундаментальные исследования - на 21,3%, или на 7 млрд руб., на здравоохранение - на 21,1%, или на 6,8 млрд руб.; на культуру - на 35,5%, или на 3,6 млрд руб.; на финансовую помощь бюджетам других уровней - на 17%, или на 102 млрд руб.
Аналитики приветствуют снижение непроцентных расходов, но не находят его убедительным. По словам главного экономиста ИК "Тройка Диалог " Евгения Гавриленкова, сопоставление расходов двух лет в процентах к ВВП само по себе порочно, поскольку "трудно точно спрогнозировать инфляцию и реальный рост [ВВП]", а наложение двух ошибок может исказить общую картину. Тем более что номинально расходы увеличиваются на 13%, что совпадает со среднегодовым дефлятором ВВП. То есть на самом деле расходы не уменьшаются, а остаются на уровне прошлого года, что, впрочем, тоже неплохо, говорит экономист. Аналитики обнаружили в действиях Минфина и известную долю хитрости. На фоне искусственно раздутых расходов-2002 траты будущего года действительно выглядят скромными, говорит Гавриленков. Под раздутыми расходами экономист имеет в виду 32,5 млрд руб. прошлогодних связанных остатков на счетах казначейства, которые бюджетополучатели потратили в этом году, и "виртуальные" 42 млрд руб. на покупку ВТБ.
Минфин пересмотрел недавний прогноз наполнения финрезерва в этом году. В середине июля Кудрин заявил, что по итогам первого полугодия в нем было около 40 млрд руб. Но, судя по проекту бюджета-2003, к концу 2002 г. в копилке окажется уже 178,4 млрд руб. Высокопоставленный источник в Минфине объясняет, что прогноз пересмотрен в связи с промышленным ростом, который восстановился во II квартале и с повышением мировых цен на нефть.
Аналитики не спорят с расчетами Минфина, но относятся к профициту и финрезерву с недоверием. События этого года показали, что правительство и депутаты морально не готовы к работе с профицитом, говорит Игорь Николаев из ФБК. "Как только появляется загашник, его начинают тратить, причем брать деньги из профицита гораздо проще, чем отстаивать эти расходы при обсуждении бюджета", - поясняет аналитик.
Но Кудрин убежден, что бюджет-2003 сверстан с запасом прочности. "У нас не будет дефолта или резкой девальвации, и мы не допустим повышения инфляции и обесценения заработной платы", - заявил Кудрин. Успокоить инвесторов Кудрину не удалось.