Имидж коррупции
Власть по-прежнему развращает. Уровень коррупции в мире не снижается, а виноваты в этом не только чиновники неблагополучных стран, но и - в равной мере - предприниматели из вполне благополучных государств. Таковы выводы авторов опубликованного вчера очередного индекса восприятия коррупции, подготовленного международной организацией Transparency International.
"Политики на словах призывают бороться с коррупцией, но они неспособны всерьез помешать распространению коррупции и тем самым разорвать порочный круг нищеты и взяточничества, - заявил Питер Айген, председатель Transparency International. - Более 70% государств набрали менее пяти баллов из 10 возможных".
Индекс Transparency Internati-onal является не точным социологическим исследованием, а сводом субъективных мнений. Эксперты Transparency собирают воедино данные, полученные другими исследовательскими центрами. В этом году было использовано 15 опросов, проведенных девятью независимыми организациями. Баллы (10 - идеальная неподкупность, 1 - продажность) выставляются на основании глубинных интервью с предпринимателями и аналитиками, проживающими в странах, о которых идет речь. То есть индекс Transparency отражает не сам уровень коррупции, а представления о нем, имидж. "Наша главная цель - показать, как государства выглядят со стороны", - говорит Айген.
Выглядят они так же, как и год назад, и во все предшествующие годы. Возможно, потому, что имидж вообще изменить очень трудно. Вверху таблицы скандинавские страны и Новая Зеландия, а внизу - африканские страны и Бангладеш.
Точно оценить динамику России нелегко, поскольку число государств в списке каждый год увеличивается, меняется и число опросов. Но в целом можно сказать, что Россия в 2002 г. вышла на тот же уровень, на котором она находилась в момент первого опроса, в котором была упомянута. В 1996 г. россияне (2,5 балла) соседствовали с индийцами и венесуэльцами. Затем наш счет упал до 2, а с 2000 г. начал подниматься. Два года назад Россия была на одной ступеньке с Угандой и Нигерией (со счетом 2,1), а год назад - уже с Эквадором и Пакистаном (2,3). Теперь мы вернулись к стабильному индийскому показателю 2,7. "Недавние шаги президента Владимира Путина по проведению налоговой реформы и новых законов по борьбе с отмыванием денег демонстрируют возможность смягчения восприятия коррупции в России", - объяснил Питер Айген.
Авторы исследования напоминают, что страна может получить в списке заниженную оценку, потому что о коррупции в ней много говорят и пишут. И наоборот - страны, где проблема замалчивается, могут получить незаслуженно высокий балл.
Если взять величину "коррупционного налога" в Восточной и Центральной Европе, которую измеряю эксперты Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), то российские показатели соответствуют средним по региону. Предприниматели вынуждены платить чиновникам от 2% дохода предприятий в Хорватии до 8% в Грузии. Россия - в середине списка с "налогом" в 4,1%. Это данные прошлогоднего исследования, которое входит особой главой в ежегодный отчет ЕБРР об экономическом положении в регионе.
В мае Transparency Internati-onal опубликовала также исследование о взяткодателях, которое тоже теперь будет выходить регулярно. В том индексе Россия гораздо выше, чем в списке взяточников. То есть российские бизнесмены дают взятки охотнее, чем российские чиновники - берут. Россияне в списке взяткодателей оказались в одной лиге с южнокорейцами и итальянцами.