$2 млрд на черный день
Создающийся монополист "Российские железные дороги" будет вынужден образовать резервный фонд в размере $2 млрд, следуя закону об АО. Это станет следствием фантастически высокого по российским меркам уставного капитала компании, который составит 1,3 трлн руб. Впрочем, чиновники говорят, что средства фонда, скорее всего, не будут выведены из оборота компании, а некоторые эксперты предупреждают, что это может стать поводом для претензий Счетной палаты.
На следующей неделе Министерство путей сообщения направит в правительство проект постановления "Об учреждении ОАО "РЖД". Вместе с ним на подписание в Белый дом уйдут проект устава компании и список ее филиалов. Как гласит проект устава компании (его копия имеется в распоряжении "Ведомостей") , РЖД создадут "резервный фонд, составляющий 5% от уставного капитала [компании] и формирующийся путем ежегодных отчислений в размере 5% от чистой прибыли" до достижения им оговоренной суммы. По словам советника министра имущественных отношений Александра Бородина, уставный капитал создающейся монополии составит около 1,3 трлн руб. Таким образом, объем резервного фонда будет равен 65 млрд руб.
Бородин указывает, что создание резервного фонда в размере не менее 5% от уставного капитала компании предусмотрено в законе об акционерных обществах. Документ предусматривает, что средства фонда могут тратиться только на покрытие убытков, а также на погашение облигаций и выкуп акций АО "в случае отсутствия иных средств". Этот же тезис продублирован и в проекте устава РЖД.
"Это крайне редкий случай, - отмечает гендиректор консалтинговой компании "Ринкон-Гамма" Олег Осипенко. - Все ранее создававшиеся компании старались минимизировать размер уставного капитала". Он говорит, что если трактовать закон об АО буквально, то компания должна держать средства фонда в неприкосновенности. Впрочем, он отмечает, что наполнение такого фонда может растянуться на длительный срок. К примеру, в 2002 г. МПС, чьи активы переходят в РЖД, сработало в убыток. А в 2001 г. получило лишь 9,6 млрд руб. чистой прибыли.
Но замминистра путей сообщения Анна Белова считает, что выводить из оборота средства фонда "не совсем правильно". Впрочем, она оговаривается, что конечное решение по этому вопросу предстоит принять совету директоров компании. А Бородин утверждает, что заставлять компанию вынимать средства фонда из оборота чиновники не станут. "Это лишь строка в балансе, - говорит он. - Мы не предполагаем, что эти средства должны лежать на отдельном счете в банке". Соглашается с ним и ведущий аудитор-консультант компании "Объединенные консультанты ФДП" Александр Погребс: "[Резервный фонд] - виртуальное понятие". "В моей практике крайне редко попадались компании, которые создавали их не на бумаге, - говорит эксперт. - Самое главное, чтобы он был выделен в учете". Впрочем, Погребс предупреждает, что в случае с РЖД такая практика может послужить поводом для претензий Счетной палаты. По его словам, аудиторы СП могут счесть "виртуальное" существование фонда нецелевым использованием средств.
Проект устава также предполагает, что президент РЖД будет назначаться советом директоров на три года. Вице-президентов и членов правления он назначать и снимать с должности не сможет. Это будет прерогативой совета директоров. В компетенции главы РЖД будут лишь назначения руководителей 176 филиалов компании. В филиалы предполагается преобразовать не только собственно железные дороги, но и промышленные предприятия МПС, строительные и ремонтные ГУПы, а также объекты социальной сферы.