Калининград получит свое
Министр экономического развития Герман Греф вчера привез калининградцам новый вариант закона об особой экономической зоне в Калининградской области. Он сохраняет все действующие в эксклаве таможенные льготы и дает множество преференций действующим на территории региона банкам. Кроме того, для получения льгот по новому проекту будет достаточно наладить производство с 15% локализации - до сих пор действовал порог 30%.
Герман Греф вчера приехал в Калининград, чтобы лично проверить ход реализации федеральной целевой программы по развитию эксклава и в очередной раз обсудить, как усилить его конкурентные позиции на фоне приближения к границам области расширяющегося Евросоюза.
Для этого Минэкономразвития переписало закон 1996 г. "Об особой экономической зоне в Калининградской области". Реформаторы хотят усилить инвестиционную привлекательность региона, сохранив все действующие таможенные льготы и предоставив местному бизнесу многочисленные налоговые преференции.
К примеру, предлагается освободить от НДС все ввозимые на территорию ОЭЗ товары за исключением подакцизных. Правда, местные бизнесмены считают это не льготой, а головной болью. Дело в том, что, производя готовую продукцию из льготно ввезенных материалов, компании не могут вычесть из "исходящего" НДС "входящий", т. е. платят налог не с добавленной, а с полной стоимости товара. По словам члена совета директоров Союза промышленников и предпринимателей Калининградской области, гендиректора туристической компании "Анюта" Александра Шамшиева, уплата НДС со всей стоимости товара "подрубает все". "Получается, что ты льготно ввозишь, а потом все отдаешь", - говорит Шамшиев.
Согласно законопроекту Минэкономразвития из базы по налогу на прибыль резиденты ОЭЗ смогут исключать расходы на НИОКР, погашение кредитов, используемых на финансирование капитальных вложений, а также расходы на освоение новых технологий и видов продукции, расширение, реконструкцию и модернизацию производства. "Налоговый кодекс и сейчас позволяет вычитать из налогооблагаемой прибыли расходы на НИОКР и проценты по кредитам, а расходы на капвложения вычитаются из прибыли через амортизацию", - удивляется льготе авторов законопроекта юрист компании "Запад-консалтинг " Сергей Заречный. "Правда, возможность списывать на расходы вложения в модернизацию и реконструкцию производства - это, по сути, возвращение инвестиционной льготы", - говорит эксперт.
Авторы законопроекта серьезно расширили круг предприятий, которые смогут пользоваться льготами. Сейчас предприятие может получить в Калининграде льготы, если производит на территории области не менее 30% добавленной стоимости товара. "Для сборки автомобилей это слишком высокий порог ", - говорит член совета калининградского Агентства регионального развития Алексей Игнатьев. Чиновники пошли навстречу калининградским бизнесменам и снизили этот порог до 15% , а для товаров, относящихся к электронике, сложной бытовой технике, пищевой, фармацевтической и легкой промышленности - до 10%. "С учетом того, что в законе остаются все действующие таможенные льготы, Калининград останется дырой для беспошлинного ввоза товаров", - полагает таможенный брокер Владимир Анисимов.
Главное новшество проекта ведомства Грефа - многочисленные преференции финансовым организациям. На них не распространяются никакие действующие ограничения на участие нерезидентов в страховой, инвестиционной деятельности и работе на рынке ценных бумаг. Для всех перечисленных организаций налог на прибыль будет снижен вдвое. А для банков - резидентов ОЭЗ будут еще и вдвое снижены нормы обязательного резервирования. Кроме того, Центробанк будет обязан начислять им проценты не менее 1/3 ставки рефинансирования по остаткам на их счетах. Собеседник "Ведомостей", проводивший юридическую экспертизу документа, говорит, что предлагаемое определение резидента ОЭЗ "позволяет пользоваться этими льготами практически любому российскому банковскому или финансовому учреждению, у которого на территории ОЭЗ имеется филиал либо оно обслуживает счета резидента ОЭЗ".
За развитие калининградской особой экономической зоны с 3 июля отвечает вице-губернатор Калининградской области Михаил Цикель, по совместительству руководитель администрации ОЭЗ, в прошлом - первый вице-президент компании "Саханефтегаз", которая объединяет все геолого-разведочные и добывающие предприятия Якутии, и помощник гендиректора компании "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть".