Виртуальная помощь
Новые механизмы господдержки, которые вот-вот будут утверждены, уже разочаровали экспортеров. В проект бюджета 2004 г. не включены суммы на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, а госгарантии предназначены непонятно кому: крупным экспортерам не подходит лимит в $10 млн, а более мелкие не получат суверенную гарантию страны-импортера.
Вчера в правительство поступила окончательная редакция концепции господдержки экспорта. Как ожидается, в конце недели премьер-министр Михаил Касьянов утвердит распоряжением правительства саму концепцию и план мероприятий по ее реализации. К 1 сентября Минфин должен подготовить правила предоставления и использования экспортных кредитов. К тому же сроку Минэкономразвития составит перечень товарных групп, на которые госгарантии не распространяются, и список стран, гарантии которым будут приоритетными. "Это наши исторические партнеры из стран СНГ и Юго-Восточной Азии, а также Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки", - говорит руководитель департамента Минэкономразвития Вадим Зингман.
Под каждую страну, в зависимости от рисков, будут установлены лимиты предоставления госкредитов и госгарантий. В этот лимит пока не включены суммы на выравнивание ставок по кредитам, предоставляемым экспортерам российскими и зарубежными банками. После обсуждения концепции на заседании правительства 22 июля вице-премьер Борис Алешин заявил, что в проект бюджета-2004 будут вписаны $50 млн на субсидирование процентных ставок экспортерам. Однако Минфин этого не допустил.
Для финансовой поддержки промышленного экспорта предлагается три формы госгарантии. Первая - гарантия Минфина отечественному экспортеру (и банку-кредитору) при условии, что импортер предоставит суверенную гарантию своей страны. Вторая - гарантия Росэксимбанку, предоставляющему кредит иностранному импортеру или государству - опять же при условии предоставления им суверенной гарантии. Третья - госгарантии Росэксимбанку, предоставляющему свои гарантии на международный тендер, в котором участвует российское предприятие.
Внесло свои коррективы в концепцию и Минэкономразвития. По словам правительственного чиновника, министр Герман Греф вычеркнул единственный не требующий суверенных гарантий механизм господдержки - привлечение Росэксимбанком внешних займов для кредитования экспортеров. Греф, говорит источник, посчитал этот способ сомнительным: Росэксимбанк, получив гарантии Минфина, может раздать льготные кредиты "близким компаниям", а за их займы потом ответит бюджет. Получить подтверждение Грефа вчера не удалось, но зампред правления Росэксимбанка Максим Строков назвал эти подозрения "беспочвенными". "Эксимбанки других стран привлекают средства с рынка. Если мы не вызываем доверия, то государство должно разработать механизм предотвращения злоупотреблений. А так из-за малопонятных подозрений выброшен эффективный рычаг господдержки экспорта", - говорит Строков.
Хотя в проекте бюджета-2004 заложено $500 млн госгарантий, каждому проекту полагается не более $10 млн - таким образом Минэкономразвития рассчитывает распространить систему господдержки на многих экспортеров из разных отраслей. Однако препятствием для небольших компаний будет требование предоставить суверенные гарантии импортера. "Мы рассчитывали на субсидирование ставок и госгарантии, чтобы выйти на рынок СНГ и Юго-Восточной Азии с мясопродуктами, подсолнечным маслом, мукой, безалкогольными напитками, - говорит президент Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрий Булатов. - Но, видимо, эти рынки продолжат делить без нас".
НПО "Тарис" производит оборудование для коммунального хозяйства, которое поставляется в Великобританию и страны Юго-Восточной Азии. По словам гендиректора Сергея Круглова, оборудование недорогое, стоит $50 000 - 120 000, и получить суверенную гарантию на такие суммы нереально, убежден Круглов. А госгарантии или субсидирование очень пригодились бы "Тарису" в Болгарии, где вскоре объявят тендер на поставку робототехнических комплексов для инспекции трубопроводов. Впрочем, Круглов доволен уже тем, что Минэкономразвития оказывает НПО техническую и политическую поддержку на зарубежных тендерах.
Поставщикам военной техники или продукции энергомашиностроения не составит труда получить суверенную гарантию, но их разочаровал лимит госгарантии. "$10 млн для нас - очень незначительная сумма, - говорит директор "Силовых машин" Евгений Яковлев. - Наши основные контракты - на десятки миллионов долларов". Зингман признает, что "экспортеры попали в вилку", однако надеется, что господдержка экспорта все-таки будет работать.