Можно говорить
Конституционный суд разрешил журналистам беспрепятственно информировать избирателей о ходе избирательных кампаний. Наказывать их можно будет только в том случае, если суд признает, что средство массовой информации умышленно агитировало за конкретного кандидата.
Вчера КС огласил решение по жалобам троих журналистов и запросу сотни депутатов Госдумы (все фракции, кроме центристов) с просьбой проверить конституционность некоторых положений закона об основных гарантиях прав избирателей. Истцы оспаривали определения закона относительно того, какие публикации считать информированием избирателя, а какие - предвыборной агитацией, разрешенной только за деньги. Буквальное истолкование норм, вступивших в силу с прошлого года, позволяло чиновникам приостанавливать до окончания выборов выпуск любого издания и эфир любой политической программы.
Согласно статье 48 закона об основных гарантиях предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата [. .. ]; выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов; описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата [. .. ]; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах [. .. ], не связанной с профессиональной деятельностью; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату; иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов [. .. ] или против них. После двух предупреждений суд мог приостановить выпуск СМИ до окончания избирательной кампании.
Судьи решили, что отличить агитацию от информирования избирателя можно, только доказав в суде умысел журналиста обеспечить поддержку кому-нибудь из кандидатов. А если умысел не доказан, говорится в решении КС, то и все предусмотренное 48-й статьей агитацией не является.
Противники драконовского закона заявляют о полной победе. "Доказать умысел в суде можно, только если кандидат или редакция чистосердечно признаются, что материал был агитационным, или если кто-нибудь найдет квитанцию о передаче денег ", - уверен адвокат Павел Астахов, представлявший в процессе одного из истцов. А директор Института проблем информационного права Андрей Рихтер напоминает, что такой же критерий - наличие доказанного умысла - применяется в Уголовном кодексе для определения клеветы. Но поскольку доказать умысел, как правило, затруднительно, обиженная сторона предпочитает подавать иски по статье Гражданского кодекса "защита чести, достоинства и деловой репутации" - ежегодно их рассматривается в десятки раз больше, чем по "клевете". Вадим Прохоров, адвокат СПС, тоже принимавший участие в процессе, "не видит" у избирательных комиссий никаких рычагов для поиска в действиях журналиста умысла. "Любая процедура по установлению агитации многократно усложняется", - радуется он. Рихтер сомневается, что доказать умысел за месяц, отведенный законом на агитацию в СМИ, вообще возможно.
Суд также решил, что формулировка "иные действия", руководствуясь которой избиркомы и суды могли счесть агитацией почти все, что угодно, противоречит Конституции. "Теперь список нарушений закрытый, и судам, и избиркомам придется в своих решениях четко определять, какой именно пункт нарушило издание", - говорит Рихтер.
В Минпечати не скрывали удовлетворения решением суда. Но, как признался "Ведомостям" первый замминистра Михаил Сеславинский, в министерстве "опасаются, чтобы не открылся шлюз для черного пиара". Впрочем, председатель Центризбиркома и один из авторов закона Александр Вешняков заявил вчера, что КС поддержал позицию ЦИК по применению норм закона.
Правые и левые вчера объясняли журналистам, что те теперь не ограничены в правах и могут спокойно освещать выборные кампании. Только думские центристы не поддерживали иск с самого начала. "Ситуация станет неуправляемой", - сказал председатель комитета по регламенту Олег Ковалев из "Единства".
А главный редактор газеты "Вечерний Красноярск" Сергей Комарицын называет решение Конституционного суда "историческим": "Абсурдность отменена, и решение КС будет психологически ограничивать избиркомы".