Деньги к деньгам
В нынешнем варианте замена льгот добавкой к пенсии невыгодна лишь жителям самых богатых регионов. Мэр Москвы Юрий Лужков и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заявили вчера, что при монетизации льгот уровень поддержки не должен снизиться и оба столичных бюджета собираются доплачивать своим льготникам. “Наша поддержка ни в коем случае не будет меньше, чем сейчас”, – заявил вчера Лужков. При этом Героям России московский бюджет доплачивать не будет, поясняет чиновник мэрии: эта категория льготников получала льготы примерно на 3850 руб. в месяц. Зато некоторые инвалиды, заметил вчера Лужков, нуждаются в лекарствах на 6000–8000 руб. в месяц и федеральной доплаты им не хватит. По словам руководителя Департамента экономической политики и развития Москвы Марины Оглоблиной, на выплаты ветеранам труда и тыловикам город должен будет в 2005 г. потратить порядка 10 млрд руб. Затраты на доплаты “федеральным” льготникам Оглоблина назвать отказалась. По ее словам, мэрия еще не решила, сохранить за льготниками право на бесплатные лекарства и проезд в городском транспорте или ввести “московскую” прибавку к пенсии.
Из приложения к правительственному законопроекту о замене льгот денежными доплатами, внесенному в Госдуму, следует, что федеральный бюджет возьмет на себя ответственность лишь за 42% льготников – более 14 млн человек. Меры соцподдержки остальных, к которым относятся работники тыла (9,5 млн человек) и ветераны труда (9,4 млн человек), регионы должны определить самостоятельно.
В апреле министр финансов Алексей Кудрин заявлял, что доплаты льготникам составят 250–800 руб. в месяц. Тогда против принудительной монетизации льгот высказались профсоюзы и руководители многих регионов страны. После дополнительных расчетов правительство увеличило доплаты в 3–4 раза, и на их финансирование в 2005 г. будет потрачено 171,2 млрд руб.
По словам Матвиенко, Санкт-Петербургу придется потратить на поддержку своих льготников 5–7 млрд руб. “На доплаты “федеральным” льготникам у города вряд ли хватит денег”, – говорит депутат Госдумы от Петербурга Оксана Дмитриева. При этом даже федеральной доплаты питерским льготникам не хватит на проезд по городу, уверена она. Стоимость льгот, которыми пользовались питерские инвалиды войны, достигала 60 000 руб. в год, что в 2,5 раза превышает прибавку к пенсии, говорит депутат.
Кроме льготников двух столиц “проиграть” при монетизации льгот могут, по расчетам сенатора от Нижнего Новгорода, председателя бюджетного комитета Совета Федерации Евгения Бушмина, жители Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов. “Остальным льготникам обмен выгоден, – говорит он. – Даже в Нижегородской, Самарской и Свердловской областях льготы финансировались на 75–85%, и предложенные компенсации вполне адекватны. Во многих других регионах льготники получали лишь бесплатные дрова.”
При этом более бедные регионы не только не собираются доплачивать федеральным льготникам, но и не знают, из каких средств финансировать льготы тыловикам и ветеранам труда. “Реформа предусматривает довольно высокую планку расходов, и многие регионы не смогут ее выдержать”, – отмечает губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. По словам вице-губернатора Красноярского края Анатолия Тихонова, средняя стоимость пакета льгот в регионе составляет 4000 руб. в месяц, и регион вряд ли сможет доплачивать льготникам. В бюджете Псковской области нет денег ни на основные, ни на дополнительные выплаты, говорит губернатор Евгений Михайлов. “Самым правильным вариантом было бы собрать всех льготников на федеральном уровне”, – считает Михайлов. Президент Владимир Путин вчера после заседания Госсовета заявил, что “это возможно, но приведет к снижению денежных компенсаций, причем значительному”.