Станет хуже
Предприниматели и чиновники договорились, что бизнес не будет лоббировать снижение налоговых ставок, а чиновники упростят правила сбора налога на добавленную стоимость (НДС) и ограничат произвол налоговиков при проверках. “Сейчас для бизнеса это гораздо важнее, упрощение администрирования положительно скажется на более широком круге людей, чем снижение ставок”, – напоминает председатель координационного совета предпринимательских союзов Александр Шохин. На встрече с представителями бизнес-элиты президент Владимир Путин еще раз пообещал оградить бизнес от административного давления.
Например, ускоренный порядок возмещения НДС экспортерам в документе не предусмотрен, а отмена НДС с авансовых платежей оказалась мнимой. Указание на то, что с авансов надо брать налог, исключено из документа. А на деле НДС сохраняется, поскольку по другой поправке налогом должны облагаться любые денежные поступления независимо от времени платежа, объясняет замруководителя департамента налогов и права ФБК (считается в России иноагентом) (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) Юрий Воробьев. Вместо того чтобы ускорить вычет НДС при капитальных вложениях и возвращать НДС, не дожидаясь окончания строительства, чиновники предписывают делать это “после постановки основного средства на учет”. Это ничем не отличается от нынешнего порядка, констатирует эксперт.
В конце 2004 г. на крупный бизнес обрушился шквал налоговых проверок. Предприниматели обратились к чиновникам с требованием ограничить государственное вмешательство в экономику, и, в частности, урезонить налоговиков. А то деловой климат в стране никуда не годится, жаловался глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс премьер-министру Михаилу Фрадкову на январском совете по конкурентоспособности.
Либеральные обещания президента должны быть изложены в виде поправок в Налоговый кодекс и утверждены на заседании правительства 14 апреля. Поправки в первую часть НК затронут налоговые проверки, а поправки в главу об НДС должны снять многочисленные проблемы с уплатой этого налога. Некоторые из этих поправок уже готовы и разошлись по другим министерствам. В распоряжении “Ведомостей” оказался проект поправок, которые должны упростить администрирование НДС. Но в нем обещанных предпринимателям изменений либо нет вовсе, а те, что имеются, только создают бизнесу новые проблемы.
Но это еще не все. Чиновники и предприниматели договаривались, что Минфин будет требовать заплатить НДС, не дожидаясь, пока покупатели за него рассчитаются. Для компаний, которые продают товары в рассрочку, предусматривалась поблажка – налоговый вычет на сумму НДС, уплаченного поставщикам. Его обещали предоставлять по начислению, вне зависимости от того, прошли ли деньги за товар. Но в поправке Минфина говорится, что вычет можно получить лишь после расчета с поставщиками.
“Получается, что все нынешние проблемы сохранились, а к ним прибавились новые”, – делает вывод чиновник Минэкономразвития. Он рассказал, что его ведомство направило в Минфин отрицательное заключение на этот законопроект “практически по всем пунктам” и будет настаивать на своей позиции во время обсуждения на заседании правительства.
Предприниматели обижены. “Прикрываясь декларативными заявлениями о налоговой либерализации, Минфин на деле нарушает все наши договоренности”, – возмущается замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. “Все наши пожелания при подготовке текста рассосались”, – говорит Шохин, знакомый с содержанием законопроекта. Были правы те предприниматели, кто считал, что лучше добиваться снижения налоговых ставок, потому что навести порядок в администрировании вряд ли получится, разочарован он.
Чиновник Минфина объяснил несоответствие текста обещаниям тем, что “сейчас идет техническая работа”, а текст законопроекта – предварительный. Он порекомендовал дождаться официального документа, который будет внесен в правительство, и тогда уже “делать выводы”. В Кремле тоже настроены благодушно. По словам знакомого с ситуацией чиновника, в администрации президента знают о недочетах подготовленного Минфином законопроекта и работают над их исправлениями.