Новое содержание госбанков
Более года председатель ВЭБа Владимир Дмитриев продвигал идею создания на базе своего банка госкорпорации. В стратегии развития, которую ВЭБ внес в Минфин и правительство, предлагается включить в корпорацию “дочку” ВЭБа Росэксимбанк и Российский банк развития (РосБР), созданный четыре года назад правительством. Ее капитал составил бы $2,3 млрд против нынешних $700 млн, считал ВЭБ. Увеличение капитала не потребовало бы затрат казны, поскольку произошло бы за счет госактивов ВЭБа, “ведомственная принадлежность которых не определена”. Дмитриев предлагал, чтобы корпорация занялась финансированием инфраструктурных проектов, но источник пополнения капитала не расшифровывал.
Неделю назад Владимир Путин заявил, что в ближайшее время в стране появится российский банк развития с капиталом $2,5 млрд.
РосБР заметной роли не играл, пока в декабре прошлого года его не возглавил бывший заместитель Грефа Юрий Исаев. “Если в банк приведен Исаев, теряет смысл предложение Дмитриева о поглощении РосБР”, – говорит чиновник Белого дома. В правительственной программе социально-экономического развития до 2008 г. ВЭБу и РосБР отведены разные площадки. На базе первого предлагается создать экспортно-импортный банк, второй должен, “значительно увеличив уставный капитал”, заняться долгосрочным кредитованием инвестпроектов и предоставлением госгарантий.
Вчера Греф уточнил, что российский банк развития с капиталом $2,5 млрд планируется создать до конца года на базе ВЭБа, Росэксимбанка и РосБР. “Варианты консолидации обсуждаются”, – сказал министр. По словам федерального чиновника, Греф хотел сделать так, чтобы Исаев и Дмитриев перестали тянуть одеяло каждый на себя; попутно он решал задачу минимизации расходов казны на капитализацию РосБР за счет активов ВЭБа. Исаев одобряет предложение Грефа и говорит, что специалисты банка уже взаимодействуют с Минэкономразвития по “наполнению банка новым содержанием”. В пресс-службе ВЭБа не возражают против замысла Грефа, но предложения обсуждают с рабочей группой Минфина. В Минфине от комментариев отказались.
Конфликт между Исаевым и Дмитриевым в обоих банках отрицают. “Речь не идет о том, что кто-то кого-то должен съесть, – добавляет источник, близкий к Грефу. – ВЭБ не собирается поглотить РосБР, а тот, в свою очередь, не претендует на активы ВЭБа”. По его словам, Греф говорит о создании принципиально новой холдинговой модели, использующей потенциал существующих госбанков, лизинговых компаний и других госструктур. Если уж строить национальный банк развития, он должен соответствовать масштабу экономики, замечает руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. Чиновник Белого дома считает, что теперь, возможно, придется отказаться от создания на базе ВЭБа экспортно-импортного банка.
Конкуренция госбанков друг с другом – нонсенс, считает бывший руководитель департамента Минфина Андрей Черепанов. Многие проекты государство могло бы проводить через частные компании, а финансировать их прямо из казначейства.