Бюджет все стерпит

Путин и Зурабов объявили, что один из приоритетных национальных проектов – “Здравоохранение” – будет расширен. В него будут включены врачи, фельдшеры и медсестры “Скорой помощи”. Со второго полугодия 2006 г. их зарплата серьезно вырастет: врачам добавят по 5000 руб. в месяц, фельдшерам – по 3500 руб., среднему звену медперсонала будет дополнительно выплачиваться по 2500 руб. По данным Минздрава, сейчас средняя зарплата врача “Скорой помощи” не превышает 7500 руб. На “скорой” трудится более 108 000 сотрудников, из которых 18 500 – врачи. По словам Зурабова, в общей сложности на повышение зарплат работникам “Скорой помощи” пойдет 5,6 млрд руб.; 4,7 млрд руб. уже заложены в бюджет 2006 г.

“После такого повышения зарплаты врачей “скорой” будут сопоставимы с зарплатами участковых в поликлиниках”, – говорит сотрудник НИИ скорой помощи им. Склифосовского. По его словам, сейчас его коллеги-врачи в среднем получают 9000–10 000 руб. в месяц с учетом всех надбавок – “колесных”, “ночных”, за интенсивность труда и т. д. “Но одно дело – отработать шестичасовой рабочий день в поликлинике, и совсем другое – работать сутками напролет, выезжая на вызовы ночью часто с риском для жизни”, – рассуждает он. По мнению руководителя департамента экономики здоровья медицинской компании Vision International People Group Владимира Кашина, решение повысить зарплаты работникам “скорой” – реакция на критику, которая обрушилась на власти, когда они решили повысить вознаграждение лишь участковым врачам. Он уверен, что круг получателей помощи в рамках приоритетных национальных проектов расширится. “К примеру, у кардиологов зарплаты очень низкие, а смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний растет, на это нельзя не обратить внимания”, – полагает эксперт.

Власти приготовили приятный сюрприз и для пенсионеров. С 1 апреля размер базовой пенсии будет увеличен на 8,5%, хотя на весь 2006 г. предполагалось индексировать выплаты лишь на 7%. При подготовке бюджета планировалось, что индексация пенсий в этом году будет проведена в два этапа: на 3% – с апреля и на 4% – с августа. Но только при условии, если уровень инфляции за весь 2006 г. не превысит 7–8%. Уже на этапе обсуждения проекта бюджета в Госдуме осенью прошлого года было решено, что пенсии с апреля будут повышены на 6%.

Но в феврале, составляя перспективный финансовый план, правительство признало, что удержать инфляцию в запланированных рамках не удастся. Поэтому правительственная комиссия по бюджетным проектировкам решила проиндексировать базовую часть пенсии и денежные выплаты льготникам на 8,5%, объясняет советник руководителя Пенсионного фонда Владимир Вьюницкий. В прошлом году пенсии в реальном выражении выросли на 9,6%, последняя индексация была в августе. Поэтому сейчас компенсируется инфляция как последних месяцев 2005 г., так и первых месяцев 2006 г., добавляет чиновник правительства.

Сейчас базовая часть пенсии составляет 900 руб. в месяц. Благодаря индексации с апреля средняя пенсия вырастет на 200 руб., а средний размер денежных выплат льготникам – на 70 руб., говорит председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов. По расчетам правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, на апрельскую индексацию пенсий потребуется 8,3 млрд руб. Через месяц комиссия решит, насколько индексировать пенсии в августе, говорит чиновник правительства.

“Устойчивость пенсионной системы повышение пенсий не нарушит”, – уверен руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. “Дефицит Пенсионного фонда может быть без труда профинансирован из допдоходов федерального бюджета”, – объясняет Наталья Акиндинова из Центра развития. Уже сейчас в финансовом плане на 2006 г. предусмотрено 46 млрд руб. дополнительных доходов. “На деле эта цифра будет гораздо больше”, – прогнозирует она.

Правительство запланировало удвоение пенсий к 2008 г., напоминает чиновник одного из министерств экономического блока правительства. “Проблема в том, что их повышение происходит в основном за счет базовой, а не страховой части”, – сокрушается он. Из-за этого доходы и расходы Пенсионного фонда все больше не соответствуют друг другу – ведь страховая часть пенсии зависит от выплат, перечисленных в ПФР работодателями за сотрудников, а базовую часть государство назначает произвольно и финансирует из бюджета. “Все большая часть дохода пенсионера не зависит ни от его взносов [в пенсионную систему], ни от заработка, а сама пенсионная система все больше зависит от доходов федерального бюджета”, – сожалеет чиновник. Но другого способа удвоить пенсии он не видит.