Нелегалы станут дороже
Под конец весенней сессии депутаты приняли закон о миграционном учете, упрощающий жизнь иностранцев в России. С 15 января 2007 г. регистрация мигрантов будет носить уведомительный характер, разрешение на работу можно будет получить в течение 10 дней, иммигранты смогут свободно перемещаться по стране, а срок временного проживания в России увеличится до полугода. Они смогут самостоятельно оформлять разрешение на работу (сейчас это должен делать работодатель). Предприятию достаточно будет отправить в миграционную службу уведомление с номером миграционной карты работника.
Взамен государство намерено потребовать от работодателя строгого соблюдения всех этих процедур. Комитет по конституционному законодательству одобрил внесенные правительством в Думу поправки в Административный кодекс, многократно ужесточающие ответственность работодателей за наем нелегалов.
Сейчас за наем нелегалов компании грозит штраф в 5000–20 000 руб., а ее должностным лицам – в 2500–10 000 руб. Новые штрафы за наем работника, не имеющего разрешения на труд, – 10 000 руб., а если сам работодатель не обзавелся разрешением на наем иностранцев, каждый нелегал будет стоить работодателю уже 30 000 руб. Самих нелегалов предполагается по-прежнему штрафовать на 1000–2500 руб. До сих пор компании платили единый штраф, сколько бы нелегалов они ни взяли на работу.
В России, по разным оценкам, находится 5–15 млн нелегалов, говорит представитель Федеральной миграционной службы Константин Полторанин. При этом легально трудились в первом полугодии 2006 г., по данным службы, только 702 000 иностранцев. Незаконное привлечение мигрантов наносит колоссальный ущерб экономике России, подчеркивается в пояснительной записке. Вдобавок иностранные работники легко становятся добычей криминальных структур и недобросовестных работодателей, стремящихся к извлечению сверхприбыли, сетуют авторы поправок.
На одного легально работающего иностранца в России приходится 10 нелегалов, подсчитали авторы законопроекта. Наибольшая доля нелегалов – 48,6% – заняты строительством, 31,7% работают в торговле и общепите, а в промышленности – 12,9%.
Компании уверяют, что готовы играть по новым правилам. Любая организация заинтересована выполнить легальную процедуру, если она простая, адекватная и не обременительная, говорит вице-президент компании “Система-Галс” Андрей Закревский. Но бизнесмены не уверены, что чиновники предусмотрели все детали. Сейчас проблема не столько в сложности процедуры получения разрешения, сколько в регистрации работника по месту проживания, говорит директор управления персоналом группы компаний “ДОН-Строй” Елена Богоявленская. А расселять приезжих в гостиницах строителям не по карману. Столичная мэрия, по сведениям Богоявленской, собирается разрешить постройку переносных гостиниц прямо на стройплощадке.
Работодателям еще предстоит подсчитать, что будет дешевле – платить штраф или выполнять соцобязательства, платить налоги и адекватную зарплату, обеспечивать иностранцев жильем и лишиться возможности экономить на охране труда, говорит Валентина Веденеева из Института сравнительных исследований трудовых отношений. Если легальный наем окажется более выгодным, это ускорит рост цен на жилье, указывает она. Закревский уверен, что приток низкоквалифицированной рабочей силы продолжится и конкуренция на рынке труда сохранится надолго.