Бюджет без сюрпризов

Правительство опубликовало трехлетний финансовый план. По прогнозу чиновников, доходы федерального бюджета в 2007–2009 гг. составят 6,9 трлн руб., 7,1 трлн руб. и 7,8 трлн руб. Они вырастут, соответственно, лишь на 10,9%, 2% и 9,6%.

Несмотря на предстоящие выборы Госдумы и президента, расходы будут расти в среднем по 10% в год, полагает Минфин.

Профицит бюджета будет скромным: в 2007 г. – 1,5 трлн руб., в 2008–2009 гг. – по 1 трлн руб. Зато стабфонд будет наполняться быстро – если на 1 января 2007 г. в нем накопилось 2,5 трлн руб., то к концу 2009 г. в фонде окажется уже 6,7 трлн руб., прогнозирует правительство. В течение трех лет будeт сводиться без дефицита консолидированный бюджет регионов, пенсионный и социальные фонды.

До сих пор бюджетные показатели росли гораздо более высокими темпами. Например, в прошлом году по сравнению с 2005 г. доходы увеличились на 22,6%, а расходы – на 19,34%. Профицит бюджета два последних года зашкаливал за 7% ВВП, достигнув в прошлом году 2 трлн руб.

Рекордные темпы роста доходов в прошлые годы связаны с тем, что цены на нефть росли гораздо быстрее, чем было предусмотрено в бюджете, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития. Экономика тоже росла быстрее запланированного. А с 2007 г. в бюджет заложена высокая цена нефти ($61/барр.), поэтому большого объема дополнительных доходов не будет, объясняет Акиндинова. По ее мнению, прогноз доходов бюджета “рассчитан реалистично”.

Но Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования полагает, что слабый рост доходов “выглядит странно”, поскольку, если смотреть на их долю в ВВП, доходы будут даже снижаться. В финплане не содержится пояснений, какие налоги и насколько обеспечат доходную часть бюджета, поэтому оценить адекватность этих расчетов сложно, говорит Белоусов.

А вот расходы наверняка будут расти быстрее, чем предсказывает Минфин, убеждена Акиндинова. Власти не смогут избежать больших социальных трат в преддверии выборов, рассуждает она. Нацпроекты, федеральные целевые программы и масштабные госинвестиции разрекламированы на политическом уровне. А экономическая ситуация вряд ли ухудшится настолько, что даст возможность властям оправдать сокращение расходов – тем более что в стабфонде скопилась немалая сумма.

Желающих расширить расходы бюджета немало: фракция “Единая Россия”, которой принадлежит думское большинство, вчера заявила, что необходимо резко нарастить финансирование национальных проектов. В течение трех лет на них нужно выделить минимум 700 млрд руб. (на 2007 г. запланировано 216,5 млрд руб.) и еще около 100 млрд руб. – на решение демографической проблемы, говорит вице-спикер от “Единой России” Владимир Пехтин. А председатель комитета по промышленности Госдумы Мартин Шаккум предлагает на треть увеличить расходы на строительство и ремонт автодорог (в плане – 144–171 млрд руб.) и повысить расходы на федеральную целевую программу “Жилище”.