Британия и Россия: Действовать вместе
Поддержание энергетической безопасности и борьба с изменением климата – среди самых важных задач XXI в.
Рост мировой торговли, богатства и процветания в последние 50 лет был беспрецедентным. Столь же беспрецедентными были и рост потребления энергетических ресурсов, и увеличение нагрузки на экологию Земли. С 1970 г. общемировое потребление энергии практически удвоилось, а к 2050 г. спрос может увеличиться еще на 50%. Нефтяные кризисы 1970-х ярко продемонстрировали, какой огромный экономический урон может нанести сбой в поставках или дефицит энергоресурсов.
Роль России станет ключевой. Сейчас Россия занимает первое место в мире по объему добычи газа и второе – по добыче нефти. В России находится более четверти мировых запасов газа, а также огромные еще не разработанные и не разведанные месторождения углеводородов в Восточной Сибири.
В то же время эти ресурсы необходимо использовать с большой осторожностью. Россия – третий в мире источник выбросов газов, вызывающих парниковый эффект, из них 15% приходятся на газовую отрасль страны из-за утечек и сжигания попутного газа. Президент Путин заявил, что существует много возможностей сделать потребление энергии более эффективным.
России выгодно оставаться в роли одного из главных в мире поставщиков энергии. В последние шесть лет экономический рост в среднем уверенно превышал 5%. Стабилизационный фонд России почти достиг $100 млрд, благодаря чему в прошлом году страна смогла выплатить весь оставшийся долг Парижскому клубу. На фоне высоких мировых цен растут прибыли и капитализация российских компаний.
В условиях такого притока капитала появляется искушение стать протекционистом, отвергнуть иностранных инвесторов и сохранить полный контроль над энергетическими активами. Однако подобный подход оборачивается значительными издержками. На саммите “группы восьми” в Санкт-Петербурге президент Путин обеспечил общее согласие собравшихся, сказав, что “свободные, конкурентоспособные и открытые рынки являются необходимым условием для эффективной работы глобальной энергетической системы”. Альтернативный подход приведет к неэффективной деятельности, недостаточным инвестициям и в итоге – к невозможности обеспечить необходимый уровень добычи.
Признаки растущих проблем налицо, и в особенности на рынке газа. Некоторые электростанции России были вынуждены перейти от газоснабжения к работе на более дорогих видах топлива – угле и мазуте. Многие из давно разрабатываемых газовых месторождений приближаются к стадии упадка. Потребуются огромные финансовые и технологические ресурсы для разработки новых месторождений, находящихся зачастую в сложных природных условиях. Международное энергетическое агентство предупреждает, что без крупных инвестиций значительный дефицит газа может возникнуть уже в 2010 г.
Очевидно, что России потребуются серьезные капиталовложения, чтобы по максимуму реализовать свой потенциал поставщика энергии. Правительство России подсчитало, что стране потребуется $300 млрд иностранных инвестиций. И это лишь небольшая часть тех триллионов долларов, которые необходимы в глобальном масштабе.
Великобритания готова предоставить значительную часть этих инвестиций. В первые девять месяцев 2006 г. Великобритания являлась для России крупнейшим иностранным инвестором. Значительная часть общего объема капиталовложений в размере $5,5 млрд была направлена в энергетический сектор. Инвестирование приносит как прямую финансовую выгоду, так и побочные позитивные эффекты в виде новых технологий и экспертных знаний. Британские компании энергетического сектора располагают ведущими производственными технологиями. Такие новые для России области, как разработка гигантских шельфовых месторождений или производство сжиженного природного газа, уже значительно развиты в Великобритании.
Британские компании хотят инвестировать в Россию. Это и в интересах России. Но им требуется и возможность делать это, и уверенность в том, что правила не изменятся. На саммите в Санкт-Петербурге лидеры стран “восьмерки” объявили о своей приверженности созданию “прозрачных, объективных, стабильных и эффективных правовых и регулирующих механизмов”, способствующих развитию энергетических секторов в своих странах. Компании приветствуют прозрачные правила, которые применяются предсказуемым образом. Неопределенность ведет к недостаточному инвестированию и убыткам.
Либерализированный подход к энергетическим рынкам несет множество благ для производителей и потребителей. Благодаря открытости и качественному регулированию рынка в Британии британские потребители получили в среднем самые низкие за последнее десятилетие цены на энергию в Европе. Подобные подходы могут быть выгодны и России. Доступ к транзитной инфраструктуре на прозрачных условиях может способствовать увеличению добычи, стимулируя рост поставок на рынке, для которого характерна недостаточность запасов. Наличие прозрачных правил сделало бы для инвесторов ясными условия, при которых они могут вкладывать капиталы. Приток капиталовложений в России значительно вырос, но он мог бы расти и дальше.
Эти возможности для наших стран станут главными темами для обсуждения на новом британо-российском энергетическом форуме, об открытии которого было объявлено вчера. Форум будет способствовать поддержанию диалога между нашими странами в области жизненно важного сектора экономики. Эффективность этого сектора – главный ключ к успеху.
В условиях недостатка энергетических ресурсов в мире важно более бережно использовать имеющуюся энергию. Сэкономленная энергия – это, по сути, произведенная энергия. Сохраняя ресурсы, мы защищаем окружающую среду. Вместе с моими европейскими партнерами я хочу тесно сотрудничать с Россией в развитии эффективных энергетических технологий и проводить реформы, способствующие росту эффективности энергопотребления. Британия в этой области добилась значительного успеха. С 1970 г. эффективность использования энергии в жилых домах в Великобритании выросла вдвое, что позволило потребителям сэкономить около $20 млрд и снизило уровень вредных выбросов. В России существуют еще более впечатляющие возможности для экономии.
Развитие мировых энергетических ресурсов на необходимом для экономического роста уровне, при этом сопровождаемое работой по защите окружающей среды, – непростая задача. Будущее может быть благоприятным, но только при условии, что мы будем работать вместе. Я намерен укреплять наше сотрудничество с Россией и способствовать тому, что Россия достигнет всей полноты своего потенциала в качестве стабильного и надежного поставщика энергии.