Содержание президентства: Выйти на новый уровень
Качества, которые понадобятся следующему главе государства, можно определить как твердость позиции при гибкости подхода. Борис Ельцин в свое время выполнил функцию кризисного управляющего. На долю Владимира Путина пришлась черная работа по возвращению России в «высшую лигу». Оба президента дали преемникам по крайней мере одну возможность – начать с принципиально иного уровня и не повторять своих ошибок.
Внешнеполитическое наследие Владимира Путина еще предстоит оценить – серьезно и непредвзято. Сейчас это невозможно – анализу препятствует громкий хор восторгов и проклятий. Но уже понятна повестка дня, с которой придется работать следующему президенту. В самых общих чертах ее можно свести к четырем основным задачам.
Во-первых, претензии России на новую роль в мировых делах требуют формирования системы устойчивых союзнических отношений. В последнее время Кремль предпочитал либо сохранять свободу рук, либо создавать ситуативные альянсы для достижения конкретных целей. Однако глобальные амбиции – будь то военно-политические или экономические – невозможны без серьезных тылов. Ссылки на то, что современный мир характеризуется обострением конкуренции и «все против всех», несостоятельны. Подобное было всегда, что не мешало заключать союзы и строить долгосрочные связи.
Сегодня у России практически ни с кем нет отношений, которые строились бы на прочном политико-экономическом фундаменте и могли бы называться союзническими. Сформировалось представление о том, что лучший союзник – это наиболее рентабельный партнер. Москва не готова инвестировать в отношения на перспективу и еще не осознала, что союзничество – вещь, как правило, затратная, не приносящая немедленной отдачи. Пример Соединенных Штатов – наглядное тому свидетельство: позиции Вашингтона во многом достигнуты за счет крупных вложений в Европе, на Дальнем и Ближнем Востоке во второй половине XX в.
Во-вторых, для подтверждения заявленных позиций как самостоятельного центра мирового влияния необходима активная дипломатия в решении международных проблем. Российские идеи едва ли примут на ура – за последние полтора десятилетия Запад отвык воспринимать иную точку зрения. Но общий кризис мирового порядка вынудит слушать серьезные конструктивные предложения. Если же российский подход сведется к позиции «мы против того, что вы предлагаете», тупик на западном направлении усугубится, а державы Востока (прежде всего Китай и Иран) будут охотно использовать Россию для решения собственных задач и ведения своей игры с Западом.
Так, России необходимо проявить инициативу по разработке системы безопасности в Европе взамен той, против которой Москва борется. Настораживают вновь зазвучавшие рассуждения о военно-стратегическом паритете с НАТО. Попытка возродить милитаристский дискурс холодной войны в совершенно других исторических условиях бессмысленна. В возможность новой большой войны в Европе не верят даже самые отъявленные ястребы. А скатывание обсуждения к привычной матрице свидетельствует об интеллектуальной слабости и неспособности к независимому и современному анализу угроз.
Наблюдается общее снижение качества мировой политики и дипломатии. В эпоху глобального противостояния дипломаты и политики обеих сторон находились в постоянном интеллектуальном тонусе. И если тяжелый компромисс достигался, он был устойчив. За годы после холодной войны дипломатия как будто разучилась добиваться целей. Запад охватило чувство самоуверенного высокомерия, связанное с ощущением абсолютной правоты, доказательством чему считается победа над мировым коммунизмом. Россия же, выйдя из геополитической комы, занимается самоутверждением и изживанием комплексов, временами на грани безответственности.
В-третьих, задачей, решение которой способно оказать системное воздействие на всю внешнюю политику, является нахождение новой модели взаимодействия с Европейским союзом.
Ядро российско-европейской политики – проблема отношений между поставщиками и потребителями энергоресурсов, она же представляет собой стержень современных международных отношений. Нахождение действенного баланса интересов, который устроит обе стороны, заключение некоей большой сделки по принципам энергобезопасности и взаимности инвестиций между Россией и Евросоюзом стали бы мощным стимулом развития отношений России и Запада в целом. Базовая договоренность Москвы и Брюсселя по энергетике снимет и часть напряженности в отношениях со странами-соседями.
В-четвертых, России насущно необходима выработка точной и выверенной политики в Азии. Общепризнанно, что Азиатско-Тихоокеанский регион станет площадкой, где развернутся основные политические события XXI в. Это означает острую конкуренцию как крупных стран, входящих в этот регион, так и внешних сил. Отношения между державами Азии – Китаем, Индией, Японией, Кореей (в перспективе объединенной) – отягощены историческими проблемами. Вероятна борьба за лидерство. Не дай бог, если в Азии нам доведется увидеть то, что в предыдущем столетии, когда главной политической ареной мира была Европа, происходило в Старом Свете.
Недооценка Москвой значимости азиатского направления, которая имела место до начала этого десятилетия, не должна смениться переоценкой реальных возможностей в этом регионе. Не втянуться в чужую игру, но при этом извлечь выгоду из бурного развития Дальнего Востока – задача, требующая изощренности.