Рекордный дефицит
Законодательное собрание Нижегородской области внесло изменения в закон о бюджете-2008, увеличив размер дефицита в полтора раза с 3,7 млрд руб. до 5,6 млрд руб.
Теперь в нем учтены 1,9 млрд руб., не израсходованных в прошлом году за счет перевыполнения доходов, экономии средств по отдельным видам расходов, неиспользованных средств из федерального бюджета. Депутаты утвердили новые параметры бюджета-2008: доходы – 71,148 млрд руб., расходы – 76,803 млрд руб., увеличив расходную часть бюджета на 3,948 млрд руб., а доходную – на 1,993 млрд руб.
Замминистра финансов Нижегородской области Наталья Лобанова объяснила, что, несмотря на большой дефицит, фактическое превышение расходов над доходами составит те же 3,7 млрд руб., которые законодатели утвердили изначально.
Основной источник дополнительных доходов (1,12 млрд руб.) – рост собственных налоговых и неналоговых доходов области за счет перевыполнения налога на прибыль и возврата части процентов по выданным бюджетным кредитам. Безвозмездных поступлений из федерального бюджета больше на 843,9 млн руб., чем планировалось первоначально.
Дефицит будет покрыт за счет пятого облигационного займа области в размере 2,7 млрд руб. (запланирован на вторую половину 2008 г.) и за счет краткосрочных кредитов банков, говорит Лобанова. Четвертый пятилетний заем в 2,5 млрд руб. (декабрь 2007 г.) был одним из источников погашения трехмиллиардного бюджетного дефицита 2007 г.
Подавляющее большинство субъектов Федерации сознательно занижают доходную и завышают расходную части бюджета, чтобы рассчитывать на всевозможные дотации и субвенции из федерального бюджета, говорит старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах. Дефицит бюджета также позволяет областной власти в соответствии с Бюджетным кодексом РФ рассчитывать на банковские кредиты и дает право размещать облигационные займы.
Снижение кредитного рейтинга и доверия банков Нижегородской области не грозит, уверен Табах. Область имеет приличный запас прочности в виде сбалансированного бюджета, который, скорее всего, будет все равно исполнен без дефицита, прогнозирует эксперт.
По информации минфина, дополнительные расходы в основном пойдут на прибавку зарплаты бюджетникам (2,687 млрд руб.), остальное – в ФОМС и на различные социальные компенсации и пособия.