Нефтедоходы поделили
Фонд национального благосостояния получит впятеро больше нефтедоходов, чем резервный фонд, и вырастет втрое
Резервный фонд достиг заданного на 2008 г. объема – 3,5 трлн руб.: во вторник в фонд поступил первый и, как оказалось, последний в этом году транш нефтегазовых доходов в 420 млрд руб., сообщил замминистра финансов Дмитрий Панкин. Остатки полученных за июль нефтегазовых доходов в 18 млрд руб. ушли в фонд нацблагосостояния. Все нефтегазовые доходы оставшихся пяти месяцев года – порядка 2 трлн руб. – теперь будут поступать в фонд нацблагосостояния. К концу года его размер превысит $100 млрд, сказал Панкин.
На 1 августа в фонде было $32,7 млрд (766,5 млрд руб.). После пересчета параметров бюджета-2008 из-за дорогой нефти правительство ждет 2,3 трлн руб. допдоходов.
С 2008 г. нефтегазовые доходы сначала поступают в бюджет, а после достижения определенного законом объема – в резервный фонд, наполняя его до 10% ВВП текущего года. Остальное достается фонду нацблагосостояния.
Однако резервный фонд закрыт в объеме всего 7,9% ВВП. Объем ВВП в законе о бюджете, принятом год назад, – 35 трлн руб. А последний прогноз Минэкономразвития, по которому пересчитан бюджет, – 44 трлн руб. В резервном фонде должно было быть на четверть больше. Но в марте правительство решило, что объем фонда не будет меняться в зависимости от пересмотра ожидаемых итогов социально-экономического развития.
Такое решение принято, чтобы увеличить фонд нацблагосостояния, из которого планируется софинансировать пенсионные накопления, рассказывает чиновник Минфина. Год назад правительство полагало, что объем этого фонда к концу 2008 г. не дотянет даже до 500 млрд руб.
В бюджетной стратегии до 2023 г. Минфин предлагает с 2010 г. ограничить объем резервного фонда 6% ВВП в пользу фонда нацблагосостояния. Пока в проекте бюджета на 2009–2011 гг., который сегодня рассмотрит правительство, объем резервного фонда составляет 10% ВВП текущего года (см. таблицу). К концу 2011 г. размер двух фондов достигнет почти 20% ВВП (против 13,5% в 2008 г.). При цене нефти в $100 за баррель фонды могут увеличиваться не менее чем на 5% ВВП в год, оценка Минфина даже консервативна, говорит Юлия Цепляева из Merrill Lynch.