Крупнейший штраф

Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по наложению оборотных штрафов заседала вчера с 2 часов дня до позднего вечера. Рассматривались дела о завышении оптовых цен на нефтепродукты «Газпром нефтью» и ТНК-BP. Но решения о размере штрафов для них так и не принято – рассмотрение перенесено на 24 ноября.

Комиссия учла ходатайства нефтяников об отсрочке принятия решений, объяснил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. ФАС указала, что величина штрафа, «по предварительным расчетам», составит не менее 1 млрд руб. для каждой компании. По закону штраф может составлять от 1% до 15% годового оборота по конкретному продукту, но не более 2% от совокупной выручки нарушителя.

Указанная цифра близка к нижней границе диапазона, говорит Голомолзин, но какой штраф ФАС предполагала установить для каждой из компаний – не уточняет.

По расчетам аналитика «Солида» Дениса Борисова, исходя из выручки компаний от реализации нефтепродуктов в 2007 г. максимальный штраф для ТНК-BP (признана нарушителем на рынках бензина и дизтоплива) мог составить около $450 млн, для «Газпром нефти» (по мнению ФАС, завышала цены на бензин, дизтопливо, авиакеросин и мазут) – около $420 млн (с учетом 2%-ного ограничения).

Штраф и в 1 млрд руб. будет беспрецедентным для российских компаний, знает партнер «Нерр Штифенхофер Лутц» Илья Рачков: в одном из крупнейших разбирательств ФАС – с РЖД и пятью ее «дочками» – совокупный размер претензий составлял около 460 млн руб.

При расчете штрафов будет учтена совокупность всех смягчающих и отягчающих вину компаний обстоятельств, сообщает ФАС. Смягчить вину может своевременное исполнение предписаний, выданных службой, объясняет Голомолзин. Текст предписаний опубликован на сайте ФАС: от обеих компаний требуется «прекратить злоупотребление доминирующим положением» и в двухнедельный срок представить в ФАС расчеты по снижению оптовых цен до уровня, предшествовавшего установлению монопольно высоких цен (т. е. апреля – июля 2008 г., когда ФАС фиксировала наибольший рост цен на нефтепродукты). После согласований с ФАС в течение семи дней нефтяники должны снизить цены.

ФАС также обязала компании обеспечить заключение прямых контрактов на оптовую реализацию нефтепродуктов на недискриминационных условиях, часть продукции «на постоянной основе» начиная с 15 декабря продавать на электронных торгах, исключить из себестоимости расходы, не относящиеся к оптовой реализации нефтепродуктов, и три года ежеквартально отчитываться в ФАС по затратам и доходам от продаж. Отдельный пункт – не допускать повышения внутренних цен для компенсации снижения доходности от поставок на внешний рынок.

Представитель ТНК-BP от комментариев отказался. Представитель «Газпром нефти» сообщил, что компания будет оспаривать и предписание ФАС, и решение о размере штрафа, когда оно будет принято.