Без реформ

Сторонникам снижения налогов в правительстве и Кремле не удалось склонить на свою сторону министра финансов Алексея Кудрина. Свою жесткую позицию он заявил на прошлой неделе в споре с помощником президента Аркадием Дворковичем о возможном снижении НДС в 2011 г. Теперь она закреплена и в подготовленных министерством основных направлениях налоговой политики до 2012 г. (проект есть у «Ведомостей»). Там ни слова ни о снижении НДС, ни об увеличении амортизационной премии с 30% до 50%, как предлагало Минэкономразвития. Не поддерживает Минфин и масштабные льготы по подоходному налогу при операциях на рынке ценных бумаг – с дохода свыше 1 млн руб. придется платить налог. Ведомство Кудрина готово лишь на тонкую настройку системы и некоторые антикризисные меры.

Например, Минфин согласился увеличить временно, до конца года, лимит процентов по рублевым кредитам, на которые можно уменьшать налогооблагаемую прибыль, – с 1,5 ставки рефинансирования до двух. Кроме того, Минфин хочет изменить порядок определения ставки, считающейся рыночной: нужно бороться со схемами, в которых заем – скрытая форм докапитализации, а проценты по нему – замаскированные дивиденды. А для определения рыночной цены на торгуемую ценную бумагу предлагается брать среднее значение не за 12 месяцев, как сейчас, а за 90 дней, чтобы лучше учитывать колебания цен, говорит сотрудник Минфина. Что касается НДС, Минфин согласен лишь упростить возмещение уплаченного налога и сократить срок его возврата. Ранее замминистра финансов Сергей Шаталов обещал, что уже с июня налоговиков обяжут возвращать НДС в течение 30 дней, если компания представит банковскую гарантию.

Особое внимание в документе уделено нефтегазовому сектору. Например, ради поддержания геологоразведки Минфин согласен вычитать расходы на безрезультатные работы по освоению месторождений из базы налога на прибыль. У «Лукойла» по прошлому году списания на «сухие» скважины на Каспии составили $170 млн, а BP в 2007 г. списала $103 млн из-за неудачного бурения на «Сахалине-4». Есть стимулы и для добычи: нефть, добытая на новых месторождениях в Черном и Охотском морях (предельный объем – 20 млн и 30 млн т), не будет облагаться НДПИ в течение 10–15 лет. Для сырья с малых месторождений предлагается ввести понижающие коэффициенты к НДПИ и снизить налог на нефть, добываемую на месторождениях, где нефтяная часть незначительна (например, 30%). А с 2011–2012 гг. Минфин готов для новых месторождений ввести налог на добавочный доход (НДД, ставка в диапазоне от 15% до 60%), который позволит учитывать затраты компаний, а ставку НДПИ снизить (например, до 6–10%). НДД более справедливый налог, так как НДПИ не учитывает различия в затратах на разных месторождениях, говорит замдиректора судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер.

Проект Минфина пока еще не согласован. Минэкономразвития готовит свои предложения, отмечает советник министра Сергей Беляков.