Агентство без закона
Правительство передумало принимать отдельный закон о создании агентства по управлению госфинансами. Достаточно постановления правительства, решили в Белом домеМинфин подготовил поправки в Бюджетный кодекс, позволяющие правительству создать специальное агентство для управления государственными финансами, рассказал «Ведомостям» замдиректора департамента министерства Петр Казакевич, законопроект внесен в правительство в четверг.
Документ (см. www.vedomosti.ru) разрешает Минфину привлекать агентство для управления суверенными фондами и госдолгом. В договорах с Минфином будут прописаны права и обязанности новой структуры, порядок инвестирования и отчетности, размер вознаграждения.
Создать Российское финансовое агентство (РФА) Минфин пытается несколько лет. Изначально РФА должно было стать госкорпорацией, но президент Дмитрий Медведев поручил акционировать часть госкорпораций, и Минфин пересмотрел планы. Весной ведомство опубликовало законопроект о создании РФА в виде АО со 100%-ным госучастием.
Теперь правительство решило, что отдельного закона об агентстве не будет, рассказал Казакевич, его создадут постановлением правительства, им же утвердят и устав. Как и планировалось, РФА станет АО, в котором государство получит полный контроль, добавил он, затруднившись назвать сроки создания агентства.
Отдельный закон решили не принимать, чтобы не создавать прецедент, – иначе любая компания, контролируемая государством, может написать себе отдельный закон, объясняет чиновник аппарата правительства. Нужно отходить от практики создания спецсубъектов, которые выбиваются из общего корпоративного права, согласен замдиректора департамента Минэкономразвития Дмитрий Скрипичников.
Отдельные законы есть у семи госкорпораций и госкомпании «Автодор». После преобразования в АО большинство из них будут по-прежнему работать по отдельному закону.
Закон для РФА не нужен, согласен партнер Goltsblat BLP Антон Ситников: законодательство позволяет 100%-ному акционеру контролировать компанию. Российскую венчурную компанию создавали без отдельного закона, напоминает партнер «Нерр» Илья Рачков. Нужно разделить ответственность агентства и государства, предупреждает он, иначе в случае конфликта иски будут предъявляться правительству.