Упадок моногородов
Программа моногородов, которую премьер Владимир Путин открыл в кризис, резко сократилась. В этом году они получат дотации всего на 1,5 млрд руб.Деньги на проекты
По информации Минрегиона, две дотации – Ставрову и Сосенскому – пойдут на создание инфраструктуры индустриальных парков. Воткинску – на три инвестпроекта: создание производства непрерывного базальтового полотна и композитных материалов на его основе, технологических комплексов для производства строительных элементов из железобетона и базальтобетона, нового предприятия по производству электротехнического оборудования. Есть и более простые проекты. Например, городу Тургенево дают дотацию на строительство товарной свинофермы на 4800 свиноматок, Сердобску – на создание тепличного комплекса, а Вольску – на организацию птицефабрики
Минрегион согласовал с ведомствами распределение в этом году 1,5 млрд руб. в виде дотаций между 15 моногородами, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника (см. врез). Поддержку получат только те города, которые представили комплексные инвестпланы проектов и техническую документацию, объяснили они, в чьи проекты готов вкладывать бизнес. По информации Минрегиона, благодаря этим 1,5 млрд руб. будет реализовано 17 якорных инвестпроектов.
Разработать специальную программу по поддержке моногородов Путин поручил во время кризиса – в июне 2009 г., когда ему пришлось лично разрешать сложную социальную ситуацию в городе Пикалево Ленинградской области. Рабочие города перекрыли федеральную трассу, требуя возобновить остановившееся производство на местных предприятиях. В августе того же года из-за долгов по зарплате перекрыть Транссиб грозили рабочие Байкальского ЦБК. Сразу после этого межведомственной комиссии по моногородам под руководством замминистра регионального развития Юрия Осинцева было поручено выработать критерии моногородов и программу их поддержки. Куратором стал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Как сообщал министр регионального развития Виктор Басаргин, моногородами были признаны 335 населенных пунктов.
В 2010 г. из федерального бюджета было выделено 22,7 млрд руб. 35 моногородам. Почти половина в виде дотаций – на 10 млрд руб. К 1 октября моногорода выбрали все дотации, субсидии и помощь от фонда ЖКХ, но почти не воспользовались бюджетными кредитами (выделено 5,7 млрд руб., нераспределенный остаток – 4,3 млрд). Профинансированные объекты готовы на 35%. Лучше всех строится Прокопьевск Кемеровской области, где уже почти все построили.
В этом году будут дотации (на 1,5 млрд руб.), а субсидии и кредиты не выделены, говорит чиновник Минрегиона, денег гораздо меньше, но зато они тратятся на конкретные проекты (см. врез на www.vedomosti.ru) и сама программа сохранена. В исключительном порядке получил деньги Дальнегорск. В октябре там прошли массовые митинги против повышения тарифов ЖКХ, жители города призывали не голосовать за «Единую Россию». Дальнегорск включен в список из-за острой кризисной ситуации в городе, признает чиновник аппарата правительства, из-за этого в октябре туда приезжал Шувалов. Дальнегорск получил 100 млн руб. для поддержки и развития социальной и инженерной инфраструктуры.
Сейчас Минрегион начинает формировать список моногородов, которые получат поддержку в следующем году, говорит чиновник Минрегиона, сумма дотаций еще не определена.
Без поддержки из центра моногородам будет тяжело, они будут полностью зависеть от воли собственника градообразующего предприятия, отмечает глава администрации Пикалево Сергей Вебер. На выделенные в 2010 г. деньги в Пикалево создан технопарк, подведена инфраструктура к территориям, которые могут быть интересны инвесторам, рассказывает Вебер: «Сами мы такие затраты не потянули бы». Хотя бы в урезанном виде, но поддерживать моногорода правительство должно, уверен Вебер.
Федеральный центр мало тратит на развитие региональной инфраструктуры, сетует вице-губернатор Калужской области Максим Акимов: «Средства на эти цели, в том числе на поддержку моногородов, должны не сокращаться, а быть в десятки раз больше». Тогда они могут быть заемными, например на 15 лет, предлагает Акимов: «бесплатные» деньги развращают.
Правительство так и не нашло системного решения проблем моногородов, отмечает президент Союза малых городов Евгений Марков: их список был ужат до минимума, а помощь получили лишь некоторые крупные. Власти считают, что развитие моногородов – проблема населения и собственников местных предприятий, а это государственная проблема, так как моногорода – часть индустриального производства, в особенности в оборонном комплексе, уверен он.