Развитой оптимизм

Новая программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона рассчитана до 2025 г., ее финансирование - 3,6 трлн руб. (копия документа есть у «Ведомостей», см. инфографику). Проект направлен в правительство, говорил ранее министр развития Дальнего Востока Александр Галушка (его цитаты по kremlin.ru). Это базовый документ для работы созданного осенью Минвостокразвития.

Действующая программа рассчитана до 2018 г., стоит она в пять раз меньше - 697 млрд руб. Увеличилось как внебюджетное, так и государственное финансирование - в шесть и почти в три раза соответственно. От частных инвесторов авторы программы рассчитывают получить 2,9 трлн руб. - более 80% общего финансирования. В действующем сейчас варианте документа частная доля была ниже - около 70%.

В действующей программе были зафиксированы расходы в основном на транспортную инфраструктуру - на аэропорты, железные дороги БАМ и Транссиб, на некоторые автодороги, - большинство объектов принадлежало государству, рассказывает первый замминистра по развитию Дальнего Востока Александр Осипов, в новой редакции добавляется финансирование частных проектов. Есть также мероприятия по развитию человеческого капитала, добавляет он.

Ресурсы региона сопоставимы с ресурсами отдельных государств, говорится в проекте программы, но эффективность их использования низкая. Площадь региона - почти половина России, проживает 7,5% населения страны, а доля в выпуске обрабатывающей промышленности - всего 3%. Это обусловлено существующими инфраструктурными и демографическими ограничениями, считают в Минвостокразвития.

В проекте ставятся четыре задачи: сформировать сеть территорий опережающего развития (предполагают особые условия для несырьевых производств), запустить инвестпроекты с привлечением частного капитала, подготовить кадры и развивать транспортную инфраструктуру. На территориях опережающего развития будут введены льготы (в том числе налоговые), снижены административные барьеры и за госсчет создана инфраструктура. Финансировать производства будут сами частные инвесторы. Предпочтение будет отдано производствам полного цикла. Также «точками роста экономики макрорегиона» станет не менее 20 инвестпроектов, говорится в проекте программы, пока чиновники определили 16 из них (см. инфографику).

Было проанализировано более 400 инвестпроектов, рассказывал Галушка, отобранные 16 «наиболее эффективны и наиболее готовы к практической реализации, за которыми стоит конкретный инвестор». Эти проекты должны принести 2,2 трлн руб. частных инвестиций, 623 млрд руб. налогов, благодаря им появится 5000 новых рабочих мест при затратах бюджета чуть более 130 млрд руб., отмечал министр.

На Дальний Восток приходится около 6-7% всех иностранных инвестиций в Россию, говорит директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, в нефтегазовые проекты зарубежные компании не пускают, а несырьевые их не интересуют. Проектный потенциал региона огромный, считает основатель IRP Group Булат Столяров, он может и превысить запланированные 3,6 трлн. На фоне неприятностей с Западом можно обратиться к азиатскому финансированию (см. также врез), отмечает он, но есть разница между госриторикой и реальностью. 16 проектов, которые предлагает Минвостокразвития, далеко не новость, констатирует Столяров: они тянутся уже с десяток лет, а эффекта нет. «Пока программа - это только разговоры», - согласна Зубаревич.