Жилье не для всех
Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова сказала «Ведомостям», что с упомянутым постановлением правительства не знакома, но обязательно изучит этот вопрос и, возможно, обсудит его с омбудсменом Хакасии на пятничной встрече с уполномоченными из регионов.
Первый транш из федерального бюджета – 437 млн руб. – поступил в четверг и будет распределен между шестью генподрядчиками строек в ближайшие два дня, рассказала помощник министра строительства Хакасии Татьяна Зырянова.
Всего из федеральной казны обещано более 3,12 млрд руб. на строительство 1400 индивидуальных домов. В результате пожаров лишились крова 5000 человек.
Президент Владимир Путин поставил губернатору Хакасии Виктору Зимину задачу завершить строительство к 1 сентября.
Сколько еще будет траншей и когда, Зырянова не знает.
Генподрядчики
Строители начали возводить дома месяц назад, но пока полностью за свой счет, рассказали два генеральных директора: Михаил Фокин из «Алтайкоксохимстроя» (Алтайский край, субподрядчик) и Василий Смольников из «Черногорск отделстроя» (Хакасия, генподрядчик). Алтайская компания, которая взялась за 200 домов, уже построила шесть, заложила 65 фундаментов и вырыла 24 котлована. Фокин говорит, что уложится до 1 сентября «при условии своевременного финансирования». «Черногорск отделстрой» начал возводить 36 домов: 16 уже на этапе фундамента, под 20 готовы котлованы. Сколько придется привлечь субподрядчиков – «30, 40 или 50», – Смольников пока не знает. «Чем больше, тем лучше, поскольку сроки строительства очень сжатые», – говорит он.
По словам Зыряновой, ни один дом еще не сдан в эксплуатацию.
Однако право на бесплатное жилье, построенное на федеральные деньги, имеют не более трети погорельцев, говорит Зырянова. Остальным придется доказывать свое право на госпомощь в судебном порядке, ссылается она на постановление правительства РФ № 429 от 30 апреля 2015 г., которое устанавливает ограничения.
На прошлой неделе Хакасия подала в Минстрой документы на погорельцев, «обладающих неоспоримыми правами на господдержку», и 437 млн руб. пришли в ответ на этот список, остальные деньги будут поступать в республику «по мере сбора доказательств», пояснила Зырянова. Сколько семей в первом списке, она не уточнила.
Смольников говорит, что приостановил строительство 21 дома, потому что право на получение господдержки доказали только 15 семей из его списка.
По 429-му постановлению (есть на сайте правительства) право на господдержку имеет лишь тот, кто был зарегистрирован и постоянно проживал в сгоревшем доме. Кроме того, члены пострадавших семей не должны иметь другого жилья или даже доли.
«К примеру, если в семье из пяти человек хотя бы у одного есть доля в жилье, не пострадавшем от пожара, то все пятеро автоматически лишаются права на предоставление бесплатного жилья», – объясняет Зырянова.
«Сгоревшие дома – это частная собственность. У государства нет обязательств по обеспечению граждан домами, это исключительно его добрая воля», – уверена Зырянова.
Надо так, чтобы минимальная бюрократия там (в Хакасии) была, а то будут людей гонять из одного учреждения в другое. <...> А то пообещают одно, а на практике потом другое получается.
«Это не возмещение утраченного имущества, а помощь тем, кто в нем нуждается», – согласна советник уполномоченного по правам человека в Республике Хакасии Ольга Крафт.
Гражданам, имевшим в сгоревшем доме постоянную регистрацию, но не проживавшим в нем, в суде достаточно будет доказать, что утраченный дом – их единственное жилье, но без регистрации доказывать право на господдержку будет проблематично, говорит старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Пономарева. Она также ожидает «огромного резонанса» со стороны органов опеки и попечительства в случае, если будут ущемлены права детей.
Член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров говорит, что если у человека есть жилье, то отказ в подобной ситуации может быть признан законным, поскольку ст. 40 Конституции закрепляет право на бесплатное жилье для малоимущих и других отдельных категорий граждан. Суды же в большинстве подобных случаев ссылаются на ст. 49 Жилищного кодекса о предоставлении жилого помещения по договору соцнайма, подчеркивает Бобров: «Всех ограничивают в получении жилья по этой статье».
Решение по критериям для получения жилья принимало Министерство финансов, но Министерство строительства получило по этому поводу большое количество жалоб и сейчас готовит поручение по введению дополнительных критериев, знает зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева.
В подготовке статьи участвовали Елена Мухаметшина и Ольга Чуракова