От редакции: Уравнение дозы
Россия с 1990 г. не проводит ядерных испытаний. После чернобыльской катастрофы прошел 21 год. Но до сих пор сотни тысяч людей вынуждены мириться с последствиями этих событий. Инвалиды-чернобыльцы, которых в России 47 000 (всего ликвидаторов – около 800 000 солдат, офицеров и гражданских специалистов), и еще несколько десятков тысяч человек, участвовавших в испытаниях ядерного оружия и ликвидировавших другие атомные аварии, до сих пор доказывают в судах свое право на индексацию пособий. Сравнительно достойные деньги (около 40 000 руб. в месяц) выплачиваются только тем, кто получил очень высокую дозу радиации. Большинство получают от 6500 до 10 000 руб. Примерно столько же получают инвалиды-чернобыльцы на Украине: инвалиды 2-й группы около 10 000 руб. в пересчете на рубли и 6700 руб. – инвалиды 3-й группы.
На днях Верховный суд разъяснил служителям Фемиды порядок разрешения исков участников испытаний атомного оружия и ликвидации ядерных катастроф о компенсации вреда здоровью и перерасчете этих компенсаций. Хорошо, что ВС откликнулся. За 1995–2005 гг. чернобыльцы подали 25 000 исков в отечественные суды, однако выиграли всего 4000. Многие вынуждены были искать справедливости в Европейском суде по правам человека в Страсбурге. За 1999–2006 гг. ликвидаторы аварии выиграли у России 20 дел, еще около 200 находятся на рассмотрении.
Верховному суду приходится возвращаться к старой теме – чернобыльцы не дают государству забыть о себе. Их ветеранские организации одни из самых активных участников гражданского общества. По словам лидеров, им удалось переломить тенденцию предыдущего десятилетия и сейчас доля положительных судебных решений приблизилась к половине.
Но помимо чернобыльцев есть ветераны подразделений, испытывавших атомное и водородное оружие, ликвидаторы аварий на военных и гражданских ядерных объектах, жители близлежащих населенных пунктов. Их меньше, чем ликвидаторов чернобыльской аварии, но тоже много. Только в учениях на Тоцком полигоне в сентябре 1954 г. участвовали 40 000 человек, пострадали и десятки тысяч мирных жителей.
Но вопрос о льготах завис. В одной статье знаменитого 122-го закона говорится о сохранении льгот и гарантий для всех пострадавших от ядерных аварий и испытаний. Но в другой статье помощь ограничивается – ликвидаторы и пострадавшие потеряли право на льготы по квартплате и путевки в санатории. Более того, на инвалидов, пострадавших от ядерных испытаний и катастроф до Чернобыля, как указал Верховный суд, действие базового закона “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” с 1 января 2005 г. “не распространялось”. А значит, они лишились жизненно необходимых льгот – бесплатного медобслуживания в радиологических центрах и путевок в санатории. Суды были в недоумении, какую норму закона применять, и нередко отказывали ветеранам в льготах и перерасчете компенсаций.
Верховный суд постановил, что требования ветеранов подлежат удовлетворению, и разрешил пересматривать вступившие в силу судебные решения в порядке надзора, даже если срок обжалования истек. Решение пленума ВС, надеемся, сделает положение инвалидов более терпимым, а отношение к ним – более справедливым.