Статья опубликована в № 3286 от 14.02.2013 под заголовком: Компания недели: ОАО «Универсальная электронная карта» (УЭК)

Татьяна Воронова: Электронная карта или электронный паспорт?

По этим вопросам пора ситуацию расшивать, за этим будущее», – говорил еще год назад про УЭК тогдашний президент Дмитрий Медведев. Он беспокоился о том, что старт новой системы идентификации населения откладывается. Хотя тут же признавал, что Россия – страна с большим количеством бюрократических процедур «и так будет еще долго».

Идентификатор, да еще с дорогим банковским приложением, звучит гораздо инновационнее паспорта, тем более что в большинстве стран паспорта населению служат только для поездок за рубеж (впрочем, там нет и системы прописки).

Идентификатор Медведева ему как бюрократу менее всего выгоден. Карточка заменяла большое количество документов и позволяла свести общение честного гражданина с бюрократией к минимуму, что непременно сказалось бы на доходах и статусе этой самой бюрократии. К 2018 г. 70% жителей России – 100 млн человек – должны получать государственные и муниципальные услуги преимущественно с помощью электронных каналов, говорил министр связи Николай Никифоров. Пока таких всего 4 млн.

Поэтому создание компании «Универсальная электронная карта», за исключением ценника и несколько устаревших технологий, выглядело заманчиво и даже прогрессивно. Одним из идеологов создания УЭК выступал президент Сбербанка Герман Греф. Я помню публичный спор Грефа с президентом «ВТБ 24» Михаилом Задорновым летом 2010 г. Задорнов оценивал проект УЭК в 250–300 млрд руб. Греф тогда настаивал, что достаточно 150 млрд руб. Правда, оценка затрат постоянно росла, хотя по сравнению с другими государственными задачами цифры были вегетарианские, а после того, что Греф сделал со Сбербанком, ему хотелось верить. А вдруг его упорства хватит на то, чтобы связать паспорт с банковской картой и снабдить всех врачей и полицейских терминалами по приему карт? Но одной воли маловато.

Инфраструктурные проекты, не связанные с сырьем и трубами, в России идут плохо, потому что по большому счету никому не нужны. Тем более в регионах, где любые изменения упираются в бюджет. Татарстан, один из лидеров по выдаче УЭК, оценил затраты на проект в 725 млн руб., что «слишком дорого». А это не самая бедная республика.

Среди банкиров поддержки тоже не нашлось – они не понимали, как заработать на выпуске этих карт. Впрочем, те, кто в капитал УЭК вошел, тоже толком объяснить причину не могли – кроме избитой фразы про «пополнение базы клиентов» ничего в эфир не вышло.

Многие публично указывали, что проект для страны слишком дорог. Даже Счетная палата, хотя она его не проверяла.

А пока его готовили, созрел новый проект – электронный паспорт, – и универсальная электронная карта (вот дела!) оказалась промежуточным проектом. Чем эти две карточки будут отличаться (читай – чьи интересы на кону), не понятно. А понять очень хочется. Как хочется и того, чтобы из двух проектов выбрали наименее затратный – Олимпиада на носу. А то, пока будут налаживать выпуск нового идентификатора, еще один подрастет.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать