Статья опубликована в № 4000 от 25.01.2016 под заголовком: От редакции: Политика в законе

Слишком политическое

Называть общественную деятельность политической теперь будут по закону
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Одной из важных задач нынешнего российского государства стало формулирование и формирование удобного для себя «гражданского» общества. В отличие от развитых демократий, где НКО обеспечивают коммуникацию граждан с государством – т. е. обратную связь, в России связь должна быть прямая: государство коммуницирует с гражданами удобным для него образом.

Понятие политической деятельности стало одним из условий отнесения НКО к иностранным агентам с введением этого термина в 2012 г. Согласно тогдашним поправкам к закону об НКО, политической деятельностью было признано участие «в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях». Предельная обобщенность формулировки привела к многочисленным примерам абсурдного правоприменения (одних только экологических НКО в списке иностранных агентов 14 штук), вызвала бурную критику со стороны правозащитников и поручение президента уточнить закон.

Рабочая группа под руководством заместителя главы президентской администрации Вячеслава Володина вместо конкретизации спорного понятия предложила длинный набор видов деятельности, которую нужно считать политической: организация публичных мероприятий и дискуссий, наблюдение за выборами и участие в избиркомах, публичные обращения к органам власти и действия, направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных правовых актов, распространение оценок решений госорганов и их политики, проведение и обнародование опросов и социологических исследований.

Рабочая группа установила и виды деятельности, которая не относится к политической: в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания и т. д., – с небольшим условием: если эта деятельность не осуществляется в целях, указанных выше. То есть на самом деле и ученые с врачами и деятелями искусств не могут спать спокойно, если они объединились по профессиональным интересам.

Авторы поправок поступили самым остроумным способом: их критиковали за вольность правоприменения, так вот ответ: все случаи вольного правоприменения каталогизируем в законе, и вольным его уж никто не назовет!

Трудности с определением политического между тем надуманные. Как отмечает политолог Екатерина Шульман, удовлетворительное определение политической деятельности дано в законе «О статусе судей», где таковым названо участие в выборах в качестве агитатора или кандидата (борьба за власть). Все остальное (взаимодействие с властью) – естественные составляющие общественной жизни.

Впрочем, сами же правозащитники знают, что закон об НКО – иностранных агентах носит инструментальный характер, он призван блокировать деятельность неудобных организаций, а потому улучшить его невозможно. Для обеспечения заявленных его авторами целей вполне достаточно Уголовного кодекса и уже существующих законов.

Читать ещё
Preloader more