Статья опубликована в № 4367 от 20.07.2017 под заголовком: От редакции: Подайте на отдых

Жизнь как на курорте

Как совместить желание заработать на туристах и страх их потерять

Не вовремя Россия помирилась с Турцией. Пришлось открыть для наших туристов турецкие курорты, и внутренний импортозаместительный туризм не успел расцвести (в отличие от помидоров, у которых, очевидно, более сильный заступник). Введение специального курортного сбора в России повисает в воздухе.

В среду Госдума в третьем чтении приняла законопроект о таком сборе. Если он вступит в силу, с 1 мая 2018 г. турист, остановившийся в гостинице, санатории, турбазе, доме отдыха, обязан будет платить до 50 руб. в сутки, а с 2019 г. – до 100 руб. «за пользование инфраструктурой» курортной зоны (границы которой определит субъект Федерации). Эксперимент продлится до 2023 г. и коснется Краснодарского, Ставропольского, Алтайского краев, а также Крыма. По его итогам будет решаться, распространять ли опыт на всю страну.

Закон предполагает непростое администрирование: налог взимается не разовый, а ежесуточный, собирать и отчитываться за него обязан в том числе частный сектор. Для этого вводится понятие «оператор курортного сбора» – юрлицо или индивидуальный предприниматель. Региональные власти должны создать реестр таких операторов. Полученные с отдыхающих деньги по задумке попадут в специальный фонд в бюджете региона, откуда будут направлены на инфраструктуру курорта.

Деньги эти курортам очень нужны, так как средств в бюджетах нет, финансирование программ, нацеленных на развитие инфраструктуры, сильно режется. Бизнес тоже не спешит вкладываться. Депутаты ссылаются на опыт Хорватии, Словакии, Белоруссии, Австрии, Болгарии, Венгрии и Чехии, где курортный сбор – 0,6–3 евро за сутки.

Они рассчитывают, что этот налог за 4,5 года принесет Ставропольскому краю более 2,02 млрд руб., Краснодарскому – 8,3 млрд руб., Крыму – 16,4 млрд руб. (при ставке в 50 руб.).

Но есть проблема – спрос на услуги отечественных курортов. Он рос после закрытия Египта и Турции, запрета силовикам отдыхать за границей, снижения реальных доходов населения и курса рубля. Прошлый год по посещаемости был рекордным. Однако в этом году расклад на рынке изменился. Турция открыта. Российский союз туриндустрии сообщал, что организованный туризм на курортах Краснодарского края сократился летом не менее чем на 25%. Бронирование на бархатный сезон также ниже, чем в прошлом году.

Конечно, 50 руб. – небольшие деньги. Но, чтобы надежно стимулировать граждан платить их в Крыму, а не в Хорватии, нужны дополнительные меры. Скажем, конкуренция налогов. Недавно депутат Законодательного собрания Ленинградской области предлагал ввести выездной туристический сбор. Допустим, если он будет чуть больше, чем внутренний курортный сбор, у россиян появится правильный стимул.

И никакого принуждения.