Щедрость монополиста
Почему государство дает гранты НКО – «иностранным агентам»
Удивительное дело: государство решило выделить деньги организациям, которые оно само ранее занесло в список своих врагов. Как стало известно во вторник, президентские гранты получат три из 18 подавших заявки «агентов» – это 0,3% от числа победителей конкурса, которые получат 0,53% от общей суммы (2,25 млрд руб.) распределенных в понедельник денег.
Такой результат преподносится организаторами грантового конкурса (проходит при непосредственном участии первого замглавы президентской администрации Сергея Кириенко) как принципиальная смена вектора, чуть ли не новая система ценностей. Раньше, мол, деньги часто доставались конъюнктурщикам, популистам и ура-патриотам («Ночные волки» под предводительством Александра «Хирурга» Залдостанова получали президентские гранты ежегодно в течение пяти лет). Но теперь, объясняют организаторы, во главу угла ставится не политическая конъюнктура, а польза проекта. А враги, оказывается, тоже бывают полезными.
Звучит хорошо, но это лукавство. Выделение президентских денег трем «агентам» – это тоже конъюнктура, только другая. Это такое же демонстративное поведение, как раздача денег «волкам», только месседж иной: новые люди в администрации не хотят выглядеть такими же ретивыми охранителями, как их предшественники, а хотят выглядеть прогрессивными технократами. На фоне предшественников это несложно, тем более что победившие заявки «агентов» были вполне вегетарианские.
Для государства дать 2 млн руб. «Левада-центру» на анализ проблем в оказании паллиативной помощи – это красиво и неопасно, не то что, например, на исследование тем же «Левадой» отношения к власти населения.
После публикации такого исследования, зафиксировавшего резкое падение рейтинга «Единой России» накануне выборов , у социологов и начались проблемы, увенчавшиеся включением в реестр «агентов». Не нужно быть политическим супергероем, чтобы утвердить грант «агенту» на центры по работе со стариками, другое дело – заявка «Голоса» на обучение наблюдателей на выборах или заявка «Трансперенси» на подготовку тренеров по антикоррупционному воспитанию.
Государству легко демонстрировать щедрость в финансировании НКО – ведь оно теперь фактически безальтернативный их донор. Сначала закон об иноагентах, который сделал получение денег от иностранцев опасным, затем поправки о нежелательных иностранных организациях (один только американский NED ежегодно распределял около $2–3 млн) полностью зачистили «рынок» внешних источников финансирования НКО. Взамен государство стало наращивать объем своих грантов, а в этом году даже «проиндексировало» их, доведя общую сумму «президентских» денег до 7 млрд руб. Стигматизация неугодных государству НКО происходит именно на законодательном уровне, и только потом – на уровне госфинансирования, и разовая выдача трех грантов сложившейся системы не меняет.