Статья опубликована в № 4424 от 09.10.2017 под заголовком: От редакции: Битва иноагентов

Битва иноагентов

Почему Russia Today слабее ТАСС
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Спустя почти 30 лет после отключения радиоглушилок, блокировавших распространение радиосигнала «Радио Свобода» или «Голоса Америки» на территории СССР, арсенал зеркальных и почти зеркальных средств, которыми Россия и США могут воспользоваться для запрета или ограничения возможностей работы в своих странах иностранных СМИ, остается достаточно значительным: правда, теперь это не столько технические, сколько финансовые и репутационные угрозы.

В конце прошлой недели сайт RT (Russia Today, финансируется из российского бюджета) сообщил, что ее партнер, обеспечивающий вещание и продакшн в США, получил от американского минюста требование зарегистрироваться в списке «иностранных агентов» согласно американскому закону FARA (закон о регистрации «иностранных агентов» – физических и юридических лиц, на деньги иностранного «принципала» ведущих «политическую или квазиполитическую» деятельность). Регистрация, по мнению главного редактора RT Маргариты Симоньян, повлечет «такие ограничения, которые нам просто не позволят работать в стране» – в частности, телеканал уже начал испытывать сложности с наймом сотрудников в США.

По букве закона, действие FARA не распространяется на СМИ, пока среди бенефициаров или менеджеров граждан США не менее 80%. До 1970-х гг. в «иноагенты» было занесено множество иностранных СМИ, работающих в США, включая BBC (1948–1967), AFP (1943–1957), телевидение Австралии, Швеции, Японии, нью-йоркское бюро ТАСС (1947–1992) и американская редакция Всесоюзного радио (1966–1972).

С формальной точки зрения регистрация по FARA не является ограничением деятельности медиа-организации, рассуждает приглашенный исследователь Анненбергской школы журналистики Университета Южной Калифорнии Василий Гатов, однако несет и финансовые, и репутационные издержки. Финансовая отчетность самого «агента» (очень подробная) публична, а его сотрудники, даже временные и внештатные, обязаны указывать «агента» как источник своих доходов, что автоматически привлекает внимание спецслужб. Вся продукция «агентов» должна содержать информацию о том, что она создана на деньги иностранцев.

Россия, по словам Симоньян, в ответ на такие притеснения должна принять зеркальные меры в отношении американских СМИ в России, и пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков уже подтвердил, что «ровно такие же ограничения» могут быть наложены на американцев в России. Речь может идти о «Радио Свобода», «Голосе Америки» (финансируются конгрессом) и, возможно, частной CNN – о них как о главных «каналах влияния» говорили на прошлой неделе участники заседания рабочей группы по защите госсуверенитета при Совете Федерации.

Конкретные направления мысли российских чиновников обозначили представитель МИДа Мария Захарова и анонимный представитель Генпрокуратуры, обсудивший тему с «Интерфаксом»: во-первых, отзыв аккредитации и разрешения на вещание у иностранцев на основании закона о СМИ, во-вторых, внесение американских СМИ в список нежелательных организаций, что означает быстрый внесудебный запрет на распространение информации на территории России и ведет к блокировке каналов ее распространения на территории России («Голос Америки» и «Свобода» уже несколько лет не имеют радиочастот и ведут только интернет-вещание, CNN доступна в некоторых пакетах кабельного вещания).

Нормы российского закона об НКО – иностранных агентах, во многом списанного с американского FARA, не распространяются на СМИ (такая поправка обсуждалась, но не была принята). Закон о СМИ, в свою очередь, не описывает оснований для отзыва разрешения на вещание, а лишить корреспондента иностранного СМИ права на работу – т. е. аккредитации в России – российский МИД может, но это будет наказание одного только конкретного журналиста, никак не ограничивающее работу всей редакции.

Внесение представительств американских СМИ в список нежелательных организаций и фактически запрет на работу в России – самая радикальная и потому менее вероятная ответная мера, считает Гатов: скорее следует ожидать точечных контрмер вроде отзывов отдельных аккредитаций или виз, громких заявлений, дипломатических перепалок и других словесных интервенций. Сам по себе факт создания Россией препятствий к доступу, например, к трансляции CNN администрацию США едва ли волнует, считает медиа-эксперт.

Впрочем, в этой перепалке есть и свои плюсы. Российский Минюст может публично отрицать, что статус «иноагента» по сути своей дискриминационный (последний случай – официальный ответ в ЕСПЧ на жалобу 61 НКО, включенной в российский список «иноагентов»), но только до тех пор, пока сотрудники RT не жалуются на дискриминацию в США по ровно тем же обстоятельствам: с этого момента юридическая позиция приобретает форму оруэлловского двоемыслия.

Читать ещё
Preloader more