Статья опубликована в № 4476 от 21.12.2017 под заголовком: Пять лет одиночества

Что изменилось в жизни сирот после принятия «антисиротского закона»

Российские усыновители не смогли полностью заменить иностранных
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

За пять лет, прошедших после ответа России на американский акт Магнитского, ситуация с устройством сирот в России несколько улучшилась благодаря гуманизации деятельности органов опеки по изъятию детей и более активному участию некоммерческих организаций в решении проблем детей-сирот. Однако и сейчас возвращение права усыновлять российских детей гражданам США могло бы облегчить ситуацию с устройством тяжело больных сирот: детям-инвалидам по-прежнему проще найти семью за границей, чем в России.

Закон с трудночитаемым названием «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», известный также как «антисиротский» и «закон подлецов», Госдума приняла – почти единогласно – 21 декабря 2012 г. Он запретил въезд в Россию нескольким американским чиновникам и создал возможность ареста их активов в России, но ключевым пунктом стал запрет на усыновление гражданами США российских сирот (в 2012 г. они усыновили 646 детей, в том числе 70 инвалидов), что вызвало общественный протест.

Термин «импортозамещение» в 2012 г. еще не вошел в активный словарь политиков, но инициаторы закона утверждали, что запрет американцам усыновления не повредит сиротам, а зарубежных приемных родителей, которые к тому же плохо, на взгляд депутатов, обходятся с российскими воспитанниками, заменят отечественные – или другие, правильные иностранцы. Но эти ожидания не оправдались: детей стали усыновлять меньше.

Это больнее всего ударило прежде всего по детям-инвалидам, шансы которых на иностранное усыновление и качественное медицинское и психологическое сопровождение существенно ухудшились. В 2012 г., по данным сайта usynovite.ru, было усыновлено 9169 детей (из них 370 инвалидов, или 4%), в том числе 2604 – иностранцами (из них 171 ребенок-инвалид, т. е. 6,5%). В 2016 г., по данным Минобрнауки, родителей в России нашли 5348 детей (их них 206 инвалидов, 3,85%), за границей – 486 (из них 70 инвалидов – 14,4%). Возвращение гражданам США возможности усыновлять российских детей сейчас, после обмена санкциями, выглядит фантастикой, но оно было бы вовсе не лишним. В 2012 г. семилетняя Лера из интерната в Петродворце успела найти американскую семью, но не успела уехать. Сейчас ей 12, и она по-прежнему живет в интернате: семьи в России ей не нашлось, пишет журналист Александра Гармажапова.

Закон, лишивший российских детей права на усыновление американцами, отчасти изменил отношение к ним на родине. Число детей в детских домах сократилось в 2012–2016 гг., по данным Минобрнауки, почти в 2,4 раза – со 119 000 до 51 693. Детей в детдомах стало меньше в том числе потому, что многочисленные сироты, родившиеся в трудные 1990-е годы, выросли, а в более благополучные 2000-е число детей, оставленных родителями, сократилось, говорит социолог Елена Ярская-Смирнова из НИУ ВШЭ.

Одновременно принятие закона привлекло внимание общества и СМИ к положению неблагополучных и бедных семей и ситуации в детских домах, а также к семейному устройству детей-сирот, отмечает президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская. Социальные НКО создали инфраструктуру помощи семьям, находящимся в трудной материальной ситуации, что позволило снизить риск изъятия ребенка из семьи из-за плохого состояния жилья или недостатка питания и риск отказа матерей-одиночек от новорожденных.

Кроме того, закон ускорил реформу системы детских домов: их задачей стал не «выпуск воспитанников», а устройство под опеку или в приемные семьи, считает Альшанская. Можно сказать, что тема сирот и приемных семей стала популярной, говорит Ярская-Смирнова.

Государство сокращает воспроизводство сиротства: органы опеки стали внимательнее подходить к положению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и реже лишать родительских прав. Число детей, чьи родители были лишены родительских прав, снизилось в 2012–2016 гг. с 52 206 до 41 302.

Статистика фиксирует рост популярности возмездных форм устройства сирот. Число детей, переданных под безвозмездную опеку, снизилось за последние четыре года с 37 264 до 29 048, зато число несовершеннолетних, переданных в приемные семьи, выросло с 13 055 до 17 991. Эти семьи получают пособия на приемных детей. Такая «платная опека» вызывает зависть у части общества: многие полагают, что «детей берут ради денег». Но зависть эта вряд ли оправданна: пособия на детей платят из региональных бюджетов и если в Москве они составляют около 14 000 руб., то в провинции – около 6000 руб. в месяц. Приемные родители не просто сокращают бюджетные расходы на содержание детей в детских домах, но и выполняют важнейшую социальную функцию: «семейные» дети лучше детдомовских адаптированы к обычной жизни и значительно реже сирот пополняют ряды преступников.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more