Маскировка действительности

Российские строгости могут быть неэффективны из-за российской бедности
TASS

Власти вводят в регионах обязательное ношение масок для защиты от коронавируса, но без дополнительных мер это может подстегнуть полицейские злоупотребления и увеличить заболеваемость.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев ввел более строгие меры контроля, чтобы не допустить распространения коронавируса: жители региона обязаны носить «средства индивидуальной защиты органов дыхания» в общественных местах. С 1 мая это рекомендация, с 12 мая – обязательное требование, нарушителей сотрудники полиции, автоинспекции и «других правоохранительных и надзорных органов» могут оштрафовать на 4000 руб.

У подмосковного губернатора, не исключено, были другие планы. 29 апреля он в эфире телеканала «Россия 1» заявил, что Московская область вышла на плато по заболеваемости COVID-19. И действительно, количество новых случаев с 21 апреля снижалась, но 30 апреля и 1 мая кривая резко пошла вверх. Идея губернатора похожа на то, что происходит и в других странах мира, где пытаются сдержать распространение инфекции. Но копирование выполняется весьма избирательно и оставляет пробелы для произвольного репрессивного толкования.

До недавнего времени Всемирная организация здравоохранения и многие страновые минздравы не рекомендовали людям носить маски, если они не болеют и не кашляют. Упор в рекомендациях медицинские чиновники делали на изоляции и, если это невозможно, физическом дистанцировании. Одной из причин, как пишет The New York Times, было стремление сохранить медицинские маски для работников здравоохранения, которые остро нуждаются в них, а их постоянно не хватает.

Когда стало ясно, как много людей болеет COVID-19 без симптомов, а заражение может происходить от внешне здоровых людей, концепция изменилась. Защита в общественных местах от непреднамеренного распространения COVID-19 стала в некоторых странах обязательной. С 15 апреля в штате Нью-Йорк действует требование губернатора Эндрю Куомо, чтобы люди носили на лице средства защиты, когда социальное дистанцирование невозможно. Если держать дистанцию шесть футов – более 1,8 метра – невозможно, например, в автобусе, метро, на людном тротуаре или магазинах, то жители штата должны носить маску либо закрывать лицо шарфом или банданой. Исключение – дети младше двух лет и люди, имеющие медицинские противопоказания. За нарушение штрафов гражданской или уголовной ответственности нет, полицейские могут только делать замечания. Аналогичные правила введены или обсуждаются в других штатах.

Призывают носить на лице защиту власти в Германии. Большинство федеральных земель требуют носить на лице маски в магазинах, торговых центрах и общественном транспорте для всех, кроме детей младше 6 лет и людей с инвалидностью и респираторными заболеваниями. За нарушение в некоторых землях предусмотрены штрафы – от 25 евро в Мекленбург – Передней Померании до 150 евро в Баварии, где вводился карантин. Исключение – Берлин, где ношение масок настоятельно рекомендуется, но не обязательно. Большинство земель откладывают введение штрафов, надеясь, что люди сами будут соблюдать правила, расширяя для этого возможности. Формально власти обязали людей носить средства защиты рта и носа, а это не только медицинские или косметические фабричные маски, которых не хватает. Приветствуются самодельные маски из ткани, приемлемой альтернативой признается использование шарфа, кухонного полотенца или другого вида более прочной хлопковой ткани, сообщает Deutsche Welle. Самое главное – чтобы лицо и нос были правильно прикрыты.

В России был острый дефицит масок, респираторов, выяснили «Ведомости», поэтому Роспотребнадзор рекомендовал до недавних пор использовать маски врачам, больным и ухаживающим за ними. Теперь Роспотребнадзор рекомендует носить маски и тем, кто находится «в месте массового скопления людей» и общественном транспорте. Это способно помочь если не остановить, то снизить темпы распространения COVID-19, но готовность к такому подходу в России невысокая.

В Подмосковье маски хоть и появились в магазинах и аптеках, но, мягко говоря, далеко не везде. Маски есть в свободной продаже в онлайн-магазинах, но доставка даже по Подмосковью работает ограниченно. В некоторые места Московской области заказать доставку невозможно в принципе. Это же относится и к другим регионам, где губернаторы тоже ввели масочный режим, – в Забайкалье, Брянской, Орловской, Ивановской, Омской и других областях. Но и то, что есть в продаже, может еще меньше задерживаться на полках. Губернатор Подмосковья обязал носить маски во всех розничных магазинах, аптеках, в общественном транспорте, на всех предприятиях, продолжающих работу, в поликлиниках и больницах. То есть, проще сказать, везде, а это может подстегнуть спрос.

Но экономия сейчас овладела умами, и при отсутствии существенной материальной поддержки финансовые и административные стимулы провоцируют обедневших людей носить маски, чтобы избегать штрафов, а не для профилактики заражения коронавирусом. Трехслойная одноразовая медицинская маска в магазинах и аптеках Подмосковья стоит в районе 30–50 руб. за штуку, что, возможно, не предел. Потерявшие работу (но далеко не все) могут претендовать на пособие в 15 000 руб. – не хватит и на 4 штрафа за отсутствие маски. В пересчете на маски – 300–500 штук, но во-первых, маска живет полтора часа, а во-вторых, деньги нужны далеко не только на маски.

В таких условиях из одноразовых маски могут превратиться в многоразовые, что может привести к росту заболеваемости COVID-19, против которого власти вроде бы выступают.

Если маски становятся обязательными, то они должны быть дешевыми и доступными. Власти в Германии, например, не планируют маски раздавать, но выделили деньги в том числе на их покупку и поощряют людей использовать альтернативу. В России нет ни того, ни другого. В постановлении Воробьева говорится только о «масках» и «респираторах» – и ничего о тех же самодельных масках, шарфах или банданах. Это оставляет возможность для злоупотреблений.

Полицейские всегда будут толковать неопределенный закон выгодным для себя образом, полагает правовой аналитик «Агоры» Дамир Гайнутдинов: именно поэтому формулировку стоит сделать более свободной, допускающей любые средства, закрывающие рот и нос. С другой стороны, стоит быстро обеспечить как можно больше нуждающихся граждан средствами защиты за счет, например, регионального бюджета. Вводя обязательные требования, власти должны позаботиться о том, чтобы обеспечить средствами защиты тех, кто не может себе их позволить, заключает Гайнутдинов.