В Питере не бить
Жесткие разгоны митингов и суровые суды сосредоточились в Москве
Суровость силовиков и судебных решений в делах против участников несогласованных акций протеста – московское явление. В остальной России суды стали снисходительнее к митингующим, что можно объяснить меньшим давлением исполнительной власти и недовольством части судей фальсификациями и плохим качеством работы полиции и Росгвардии.
Судебный департамент при Верховном суде опубликовал судебную статистику за 2019 г., в том числе данные о делах о нарушении порядка проведения массовых мероприятий. Данные рекордные по числу наказанных, оштрафованных и размеру штрафов, но рекорд обеспечила Москва.
В 2019 г. количество дел о нарушениях на митингах и при массовых скоплениях людей по всей России увеличилось по сравнению с 2018 г. на 14% и достигло 5174 – ненамного превзойден результат 2017 г., рекорд 2012 г. устоял. А вот число наказанных выросло по сравнению с 2018 г. на 19,6% и составило 4209 человек, тут рекорд 2012 г. побит. Это следствие ужесточения судебной практики: доля дел, завершившихся административным взысканием, выросла с 77,6% до 81,3% (еще один неприятный рекорд). Для сравнения: в 2012 г. суды наказали 53,8% привлеченных к ответственности по митинговым статьям.
Наконец, еще один рекорд российского правосудия: с участников несанкционированных акций и случайных прохожих, схваченных полицией и Росгвардией, предполагалось взыскать 59,1 млн руб. – на 23,9% больше, чем в 2018 г.
Печальные рекорды – прежде всего следствие брутального разгона летних московских протестов. Количество рассмотренных дел по соответствующим статьям КоАП в Москве в 1,5 раза превысило прежний рекорд, установленный в 2012 г. на многочисленных массовых акциях за честные выборы и митинге 6 мая на Болотной площади, и в 1,7 раза – число дел 2017 г. (второй по числу митинговых дел год после 2012 г.). Число административно наказанных в 2019 г. достигло почти 3000 – это в 2,2 раза больше, чем в 2012 г., и в 1,9 раза больше, чем в 2017 г. Доля дел, завершившихся наказанием задержанных на массовых мероприятиях, выросла в Москве с 62,6% в 2012 г. до 90,5%. В 2019 г. в Москве за участие в митингах арестовали 131 человека – больше, чем за 7 предыдущих лет. Наконец, московские суды оштрафовали участников летних протестов на 44,9 млн руб., вдвое превысив рекорд 2017 г.
В остальной России суды смягчили отношение к активистам. Общее число дел по соответствующим статьям КоАП вне Москвы в 2019 г. по сравнению с 2018 г. снизилось в 1,8 раза (1888 человек), наказанных – в 2,1 раза (1235 человек). Доля наказанных жителей регионов снизилась с 76,3% до 65,6%, а размер штрафов уменьшился с 31,5 млн до 14,2 млн руб. Показателен пример Петербурга, где в 2017–2018 гг. местная юстиция по суровости к участникам приближалась к московской: число дел против них в 2019 г. сократилось по сравнению с 2017 г. в 2,9 раза (363), а наказанных – в 6 раз (131). Наконец, доля подвергнутых взысканию из числа представших перед судом в Петербурге снизилась с 76,2% до 36,1%.
Радикальная разница в результатах работы силовиков и судов в Москве и по России вызвана несколькими факторам. После первых митингов мэрия и федеральная власть, вероятно, решили проучить москвичей, пытавшихся повлиять на политические процессы и добиться полноразмерных выборов в городской парламент вместо привычного голосования. Потому-то разгон митингов в Москве и наказание их участников были столь брутальными, считает политолог Андрей Рябов. В Петербурге и регионах выборы удалось стерилизовать, видимо, поэтому уровень протестов там был существенно ниже.
Кремль в тот момент уже, вероятно, начал готовить реформу Конституции, считает политолог Николай Петров, и предпочел отказаться от ужесточения репрессий в провинции, которая традиционно считается лояльной. А раз исполнительная власть ослабила давление, то и суды стали строже соблюдать закон. Немало судей оказалось раздражено некачественными протоколами задержаний, и, показала статистика, решения в пользу задержанных стали появляться чаще.
Ставка на устрашение москвичей, видимо, не сыграла: московское дело о «массовых беспорядках» с треском развалилось, зато объединило оппозиционеров с обычными горожанами, возмущенными произволом полиции и Росгвардии и несправедливостью судов. Пожертвования граждан «ОВД-инфо», некоммерческой организации, специализирующейся на помощи задержанным на массовых акциях, в 2019 г. по сравнению с 2018 г. выросли в 6,5 раза и достигли 37,8 млн руб.