Авария на СШГЭС: Чубайс и его бывшие замы причастны к «созданию предпосылок»

В субботу в правительстве обсуждали план восстановления крупнейшей в стране гидростанции — Саяно-Шушенской, остановленной 17 августа. Авария на ГЭС унесла жизни 75 человек. Еще в сентябре Ростехнадзор объявил, что расследование завершено. Но оглашать его итоги чиновники не торопились. И вот, наконец, стали известны их выводы.

Кто причастен

В списке Ростехнадзора 25 человек, которые могли быть причастны к аварии. Этот список — в техническом акте расследования, который размещен на сайте ведомства www.gosnadzor.ru (см. также документ на сайте «Ведомостей»).

Первые шесть фамилий перечислены в пункте акта «События (лица) предшествующие и способствующие возникновению аварии». В списке бывший председатель правления РАО «ЕЭС России», гендиректор "Роснано" Анатолий Чубайс (в 2000 г. он подписал акт приема в эксплуатацию СШГЭС, хотя нужна была замена колес гидроагрегатов). Там же его бывший зам в РАО, замминистра энергетики Вячеслав Синюгин, бывший технический директор РАО, гендиректор ТГК-1 Борис Вайнзихер, руководитель дивизиона «Юг» «Русгидро» Валентин Стафиевский, а также член-корреспондент РАН Анатолий Дьяков (в 2000 г. возглавлял центральную комиссию по приемке в эксплуатацию СШГЭС) и спецпредставитель президента России Игорь Юсуфов, руководивший министерством энергетики в 2001-2004 гг.

Второй список из 19 фамилий назван «Перечень лиц, несущих ответственность за предотвращение инцидентов и аварий на СШГЭС». В нем несколько топ-менеджеров владельца станции — государственной «Русгидро», включая и.о. предправления компании Василия Зубакина и члена правления Александра Толошинова (в 2002-2006 гг. возглавлял СШГЭС), а также Николай Неволько (директор станции в 2006-2009 гг., сразу после аварии переведенный на должность советника Зубакина).

Чубайс заявил сегодня, что Ростехнадор "достаточно полно" отразил непосредственные причины аварии на СШГЭС (комментарии размещены на сайте "Роснано" www.rusnano.com).

"В том, что касается моей ответственности – я вообще отвечаю за все, что происходило при мне в отрасли", – говорится в заявлении бывшего руководителя РАО. Но акт приема СШГЭС в 2000 г. он обязан был подписать, отмечается там же: станция работала уже 20 лет, остановить ее "в условиях роста потребления электроэнергии, и годами дожидаться прихода инвестиций для замены рабочих колес гидроагрегатов" – было бы катастрофой для экономики Сибири и миллионов живущих там граждан.

Однако с 2008 г., когда реформа РАО завершилась, государство получило контроль над гидроэнергетикой, а отрасль – 930 млрд руб. инвестиций, у правительства – "все возможности для эффективного контроля за безопасностью эксплуатации и стратегического решения проблемы износа установленного оборудования". (РАО ликвидировано в июле 2008 г. – "Ведомости").

«Ведомостям» пока удалось связаться только с Борисом Вайнзихером. Вчера вечером он сказал, что узнал о списке от корреспондента «Ведомостей». Заранее об этом никто не предупреждал, добавил Вайнзихер и от дальнейших комментариев отказался, отметив, что должен сам изучить акт Ростехнадзора.

Что произошло

Рано утром 17 августа на СШГЭС вышел из строя второй гидроагрегат, крышку турбины буквально вырвало водой и машинный зал, в котором находилась ночная смена работников ГЭС, был затоплен. 14 сентября руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин заявил, что «все причины [аварии] ясны». Но деталей не раскрыл, отметив лишь, что были недочеты при эксплуатации ГЭС плюс не сработала система защиты. «Автоматика вышла из строя и уже не управляла работой станции», — заметил он.

В субботу Кутьин назвал другие «предпосылки». Это пожар на линии связи Братской ГЭС ("Иркутскэнерго"), заявил руководитель Ростехнадзора после заседания правительственной комиссии.

Из-за пожара Братская ГЭС выпала из регулирования диспетчеров, «были потеряны все каналы связи и телеметрии», рассказал Кутьин. Диспетчер решил перенести 100% нагрузки на СШГЭС. После того, как восстановилась связь с Братской ГЭС, мощность перенаправили обратно. «То есть 1200 МВт перебрасывали то вверх, то вниз», а при таком разбросе мощности гидроагрегат попадает в режим высокой опасности, резюмировал чиновник. И второй гидроагрегат СШГЭС с момента задания диспетчера и до аварии шесть раз проходил опасную зону работы, вибрация за это время выросла в четыре раза.

Кроме того, Ростехнадзор обнаружил дефекты на шпильках, которые держали крышку турбины на СШГЭС, добавил Кутьин: «Из 49 шпилек на шести нет следов срыва, никаких следов повреждений. То есть на них не было гаек вообще в момент, когда произошла авария».

И третий блок причин «уходит корнями» в 80-е, добавил чиновник. Речь о совокупности проектных, эксплуатационных и ремонтных проблем, включая ввод ненадежных гидроагрегатов, неэффективную работу систем управления и защиты ГЭС в режимах аварии.

«Правда состоит в том, что длительное время агрегаты [СШГЭС] эксплуатировались в условиях, не предназначенных для этого», — подытожил Кутьин. Станцию начали строить в 1963 г., а приняли в эксплуатацию в 2000 г., и с большим количеством недоделок. При этом комиссия на этапе приемки указала, что гидроагрегатам требуется замена рабочих колес, добавил он. «Но мы не называем виновных. Мы называем всего лишь события, которые стали предшественниками аварии», — подчеркнул Кутьин (все цитаты по «Интерфаксу»).

Что дальше

Кто ответит за аварию, чиновники вчера не сказали. Минэнерго «обязательно будет принимать кадровые решения» по итогам расследования причин аварии, лишь пообещал министр энергетики Сергей Шматко.

«Конкретную меру ответственности будут определять следственные органы», добавил он, но все нюансы будут «тщательно» проанализированы. «Очень легко впасть в некий раж и попытки найти виновных, но необдуманные решения могут привести к серьезным сбоям в процессе восстановления станции», — подчеркнул Шматко. А Зубакин непосредственно не виноват в аварии, добавил министр, «вопрос в том, как работала система».

Подготовка ТЭО по восстановлению СШГЭС заканчивается, оценка будущей сметы — около 40 млрд руб. Но есть возможность «оптимизации» этой цифры, отметил Шматко.

Проект восстановления «очень привлекателен с экономической точки зрения», добавил министр. Сразу после аварии в Минэнерго поступили предложения от всех ведущих производителей основного оборудования для ГЭС. Но решено остановить выбор на «Силовых машинах». К 2012 г. они должны поставить на СШГЭС 10 новых гидроагрегатов (протокол с «Русгидро» подписан еще в пятницу).

В этом году «Русгидро» потратит на восстановление СШГЭС 5,6 млрд руб., сообщил Шматко, в 2010 г. — 16 млрд руб. Бюджетные средства на помощь «Русгидро» пока не предусмотрены. Поэтому компания будет тратить заемные средства, а также деньги от допэмиссий акций, возможно, с продажей бумаг на рынке (при сохранении госконтроля). Сейчас у государства 60,37% «Русгидро».