Московские власти пересмотрят Генплан и свернут начатые при Лужкове программы

Есть Генплан, который нас не устраивает, и правила землепользования и застройки, которых нет», – говорил две недели назад мэр Москвы Сергей Собянин. Как выяснили «Ведомости», столичные власти намерены пересмотреть Генплан – об этом сообщили два высокопоставленных чиновника мэрии. Представитель Собянина не смог оперативно дать комментарий.

Рекомендация пересмотреть Генплан содержится и в отчете Контрольно-счетной палаты Москвы о качестве и эффективности программно-целевого метода бюджетирования в столице в 2009–2010 гг. (копия есть у «Ведомостей»). Генплан не увязан с бюджетом Москвы, цели его размыты («повышение качества жизни москвичей до уровня среднеевропейского к 2025 г.») или не указаны сроки достижения целей (например, «снижение потребления воды с 330 до 235 л воды в сутки на человека»), перечисляют аудиторы. Генплан развития столицы до 2025 г. вступил в силу в июне прошлого года, несмотря на критику общественных организаций, архитекторов и Минрегиона. Основная идея документа – разделение города на зоны стабилизации (промышленные территории и районы пятиэтажек) и развития (центр). В первых будет вестись реконструкция и новое строительство, во вторых – только капремонт и благоустройство.

Оспорить Генплан в суде пыталась партия «Яблоко», но она проиграла в двух инстанциях. В иске яблочников указывалось, в частности, что Генплан в нарушение градостроительного кодекса и закона о статусе столицы не был согласован с федеральным правительством. Жалобу «Яблока» на решения судов еще будет рассматривать надзорная инстанция. И самый легкий для мэрии способ отменить Генплан – это согласиться с иском «Яблока», сказал «Ведомостям» лидер партии Сергей Митрохин.

Он отмечает, что нынешний Генплан и планы Собянина по уничтожению пробок несовместимы. Депутат Мосгордумы Иван Новицкий подтверждает, что в первую очередь будут корректироваться дорожно-транспортная составляющая Генплана и связанная с ней застройка (существующая и планируемая). Нужно отказаться от изъятия земель в зонах развития и постараться синхронизировать новый Генплан со схемой территориального развития Московской области, чтобы не было несогласованного развития соседних территорий, советует руководитель Института экономики города Надежда Косарева. А Александр Ованесов, партнер Strategy Partners, считает, что сначала нужно определить стратегические цели и миссию мегаполиса, только после этого можно говорить о корректировке Генплана. Без стратегии нельзя писать и новые городские программы, добавляет гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская: «Иначе вся схема получается перевернутой с ног на голову – сначала ставятся задачи, а потом определяются цели».

У городских программ аудиторы Контрольно-счетной палаты обнаружили те же недостатки, что и у Генплана, это следует из отчета аудиторов. Например, мероприятия в сфере транспорта и развития дорожной инфраструктуры есть в 24 городских программах, но комплексного документа нет. Деньги на строительство новых линий метро предусмотрены планом метростроения и программой жилищного строительства, причем цифры не совпадают, удивляются аудиторы: по плану на строительство участка от станции «Чкаловская» до «Марьиной рощи» в 2008–2010 гг. потратили 22,8 млрд руб., по программе – 9,5 млрд с 2006 по 2010 г. Программа развития малой авиации, по сути, является коммерческим проектом, пишут они: два года по ней выделяются средства госучреждению «Московские авиационные услуги» без финансирования конкретных мероприятий. Далеко не все из 75 городских программ имеют отношение к городскому хозяйству: деньги московского бюджета тратятся на шефство Москвы над Военно-морским флотом, поощрение съемок кино в городе, поддержку соотечественников за рубежом. Согласно паспортам программ на их реализацию в 2011 г. требуется 1,1 трлн руб. из столичного бюджета, хотя вся его расходная часть не превышает 1,4 трлн руб.

К 2012 г. все действующие городские программы будут завершены, заявила вчера руководитель департамента экономической политики и развития столицы Марина Оглоблина. А порядок разработки и реализации городских программ будет иным, добавила она.