Какие меры поддержки семей обещал Владимир Путин на Госсовете

В Кремле состоялось заседание Госсовета, которое было посвящено вопросам поддержки семей: 2024 год в России был Годом семьи. Открывал заседание Владимир Путин, который заявил, что предназначением семьи является продолжение рода, а значит, приумножение народа России. По его словам, семья должна занимать центральную роль в госполитике, тогда получится выйти на успешное решение демографических проблем, в том числе чтобы родители стремились иметь больше детей.

В 2018 г. было 23,3% семей с тремя и более детьми, в 2023 г. таких семей уже было более 30%. Но при этом есть проблемы, когда все больше людей вступают в брак все позже и поэтому сохраняется тенденция снижения рождаемости. Путин напомнил, что с 2025 г. начнут реализовываться новые нацпроекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь» и «Молодежь и дети». Для успешного будущего «нас с вами, россиян», должно быть намного больше, речь идет об увеличении числа многодетных семей, добавил президент: «Большая семья, в которой растет много детей, – это и есть, и должен быть образ будущего России».

Путин кратко рассказал о мерах, которые уже приняты для поддержки семей вроде предоставления мест в детских садах в первоочередном порядке, бесплатного обеспечения детей до шести лет лекарствами по рецептам, учащихся школ и учреждений профобразования – бесплатным питанием, а школьников – бесплатным проездом, школьной и спортивной формой, скидок на оплату услуг ЖКХ и др. Президент отметил, что все эти меры – в компетенции регионов, но не везде реализуются в полном объеме. Сейчас уход за детьми засчитывается в трудовой стаж, но он не может превышать шести лет. Также с пятого ребенка не начисляются пенсионные коэффициенты. Поэтому надо учитывать в размере пенсии периоды ухода за каждым ребенком до достижения им полутора лет. Такая мера поддержит семьи, которые воспитывают пять и более детей.

Президент напомнил, что с прошлого года введено единое пособие на детей до 17 лет включительно. Путин предложил повысить доступность социального контракта для семей с небольшими доходами и не учитывать его вместе с единым пособием на детей. Нужно ответить на колоссальный демографический вызов и сделать так, чтобы в семьях было трое, четверо и больше детей, сказал Путин, поэтому надо совершенствовать и такую меру поддержки, как материнский капитал.

Президент предложил проанализировать пилотный проект по повышению рождаемости, который год реализуется в Пензенской, Новгородской, Тамбовской областях. По словам Путина, необходимо, чтобы работодатели принимали более активное участие в решении демографических проблем. Некоторые из компаний уже сейчас выплачивают корпоративный семейный капитал: «Такой по-настоящему государственный, зрелый подход нужно, безусловно, поддерживать и поощрять. Сегодня такая единовременная выплата компанией своему сотруднику освобождается от налогов на доходы физических лиц и страховых взносов». Расходы на поддержку сотрудников с детьми следует считать экономически обоснованными и учитывать при расчете налога на прибыль, сказал Путин. 

Также он предложил составить рейтинг компаний, где критерием будет число детей до шести лет у сотрудников. Путин сказал, что необходимы доступные семейные авиаперелеты, о чем говорили 20 декабря на прямой линии. Сейчас в нормативной базе есть 50%-ная скидка на билеты для детей до 12 лет, но авиакомпании могут ее обходить. Он вновь попросил правительство решить эту проблему до 14 января 2025 г. А также сказал, что необходимо в целом проработать меры по отдыху семей. Еще одной мерой поддержки президент считает сохранение здоровья.

Поддержка стремления к раннему рождению детей также является одним из направлений работы. Сейчас первого ребенка в основном заводят в 28–29 лет. По словам президента, потом женщинам хочется вернуться к работе, учебе и уже на второго ребенка не хватает времени. «Нужно уделить особое внимание будущим мамам, студенткам очных отделений вузов, колледжей, техникумов. Необходимо в качестве первоочередной меры повысить им пособие по беременности и родам до величины прожиточного минимума», – сказал Путин («Ведомости» писали, что такой вариант прорабатывается).

Путин попросил правительство оставить семейную ипотеку по ставке 6% годовых. Он также отметил, что семейная ипотека вводилась на новостройки, в том числе чтобы поддержать стройкомплекс. Но, по мнению Путина, семейную ипотеку можно распространить и на жилье на вторичном рынке. «Не напрягайтесь, Марат Шакирзянович», – заметил Путин, обратившись к вице-премьеру Хуснуллину. Президент добавил, что эта норма будет распространяться на те населенные пункты, где практически не строится новое жилье.

Завершил свое выступление президент словами о том, что в 2025 г. отмечается 80-летний юбилей победы в Великой Отечественной войне. Поэтому он предложил объявить следующий год Годом защитника Отечества «в честь современных героев и участников специальной военной операции, а также в память о подвигах наших предков, сражавшихся в разные исторические периоды за Родину».

Руководитель комиссии Госсовета по направлению «Семья», губернатор Новгородской области Андрей Никитин предложил президенту «докрутить» нацпроекты с точки зрения семейноцентричности. Он рассказал о «стандарте семейноцентричности», который введен в его регионе. Такой стандарт состоит из нескольких блоков: меры поддержки работников с семьями, создание детских комнат, доступность организаций для семей с детьми, санитарные комнаты, доступ к питьевой воде, пандусы для колясок.

Также Никитин рассказал о результатах первого года пилотного проекта по повышению рождаемости. В Новгородской области акцент сделан на улучшение инфраструктуры для жизни, сказал губернатор: «Мы выбрали три таких города, где есть предприятия, готовые платить достойную заработную плату, чтобы у людей был стимул оставаться, работать и жить на этих территориях». По его словам, за 11 месяцев 2024 г. в пилотных районах выросла доля отказов от абортов почти в 2 раза, есть рост рождаемости детей и увеличение числа женщин, которые встали на учет по беременности.

Министр труда Антон Котяков напомнил, что в течение года была сформирована Стратегия действий по развитию и реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности до 2036 г., при разработке которой правительство руководствовалось подходом «плюс один ребенок в каждой семье». С ее учетом формировался и нацпроект «Семья», а при подготовке нацпроектов руководствовались принципом семейноцентричности. Сейчас единое пособие на детей получает каждый третий ребенок в России, со следующего года средний размер пособия составит 17 000 руб. в месяц на ребенка.

«В рамках налогового пакета принято еще одно решение – это семейная выплата, и с 2026 г. родители двоих и более детей с доходом ниже полутора прожиточных минимумов на человека смогут вернуть себе часть выплаченных налогов на доходы физических лиц за минувший год. Для таких семей налог будет пересчитан по ставке 6%, а разница возвращена единовременным платежом», – отметил Котяков. По его словам, в 2024 г. максимальный размер декретных выплат составил 565 000 руб., а в 2025 г. увеличится до 794 000 руб. Сейчас предельный размер пособий по уходу за ребенком до полутора лет составляет 49 000 руб., с 2025 г. он составит 69 000 руб. В Госдуму был внесен законопроект о продлении программы маткапитала до 2030 г., напомнил министр.

В регионах действуют программы повышения рождаемости, которые включают 3500 мероприятий, сказал Котяков. Для «простого воспроизводства населения», т. е. его сохранения, России нужен суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, приходящихся на одну женщину) 2,1, а для расширенного воспроизводства – 2,3. По данным на 2023 г., суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,41, сказала вице-премьер Татьяна Голикова. С 2025 г. 41 регион, где коэффициент ниже, будет получать из бюджета дополнительное финансирование в 75 млрд руб. (в основном это регионы Центральной России, Северо-Запада и Поволжья). Среди мер, на которые могут направить средства, – развитие инфраструктуры и сервисов, выплаты по беременности и рождению, улучшение жилищных условий, сказал Котяков. По последнему пункту в 20 регионах планируется ввести такие меры поддержки, как компенсация не менее половины стоимости аренды жилья при рождении ребенка и до достижения им возраста трех лет, оплата не менее 75% аренды при рождении второго и последующих детей, а также увеличение до 1 млн руб. выплаты на погашение ипотеки при рождении третьего и последующего ребенка.

Голикова также остановилась на пилотных регионах, где проводился эксперимент по увеличению рождаемости. По ее словам, опросы говорят, что для людей в таких регионах важны жилье, рабочие места, здравоохранение и образование. «Но это чрезвычайные важные вещи, результат реализации мер по которым мы видели даже за один год. <...> Ключевые вещи мы увидели», – сказала вице-премьер. Поэтому она попросила губернаторов комплексно отнестись к решению проблемы.