Фото. Президент по призванию: где отказывались от выборов главы государства

На этой неделе президент Никарагуа Даниэль Ортега, занимающий пост на протяжении почти 20 лет, объявил о прекращении проведения выборов главы государства. Эта мера позволит 80-летнему лидеру сохранить контроль над страной. Ортега впервые победил на выборах в 1984 г. как кандидат от Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО), но затем проигрывал в 1990, 1996 и 2001 гг. Вернуться к власти он смог в 2007-м – благодаря постановлению Верховного суда, разрешившего переизбрание вопреки конституционному запрету. В 2014 г. ограничения сняли окончательно, и в 2021 г. Ортега был переизбран на четвертый срок. В 2025 г. парламент утвердил поправки, расширившие полномочия президента и закрепившие за его супругой Росарио Мурильо статус соправителя.

Афганистан не раз менял форму государственного устройства и отношение к выборам. В 1996 г., после прихода к власти «Талибана (организация признана террористической и запрещена в РФ)», выборные органы были упразднены, а управление государством сосредоточилось в руках религиозного руководства. После свержения режима в 2001 г. в стране приняли новую конституцию, состоялись президентские и парламентские выборы, однако они проходили на фоне обвинений в фальсификациях и проблем с безопасностью. В августе 2021 г. движение вновь установило контроль над Афганистаном: прежние институты распустили, конституцию отменили, а от всеобщих выборов отказались, заявив, что управление будет строиться по исламскому праву.

11 сентября 1973 г. в Чили произошел военный переворот: генерал Аугусто Пиночет сверг правительство Сальвадора Альенде и установил военную диктатуру. Национальный конгресс был распущен, деятельность политических партий запрещена, а проведение свободных выборов прекращено. Пиночет оправдывал переворот необходимостью спасти страну от марксистов и обещал переход к демократии примерно через 20 лет. В последующие годы государством управляла военная хунта. В 1980 г. была принята новая конституция, предусматривавшая проведение плебисцита о продлении полномочий Пиночета. Однако на референдуме 1988 г. 55% граждан высказались против его дальнейшего правления – это открыло путь к демократизации. В 1989 г. в Чили прошли свободные президентские и парламентские выборы.

После обретения независимости от Эфиопии в 1993 г. Эритрея так и не перешла к системе выборных органов власти, предусмотренной конституцией. Принятый в 1997 г. основной закон предписывал многопартийные выборы, но на практике они не проводились. На протяжении более 30 лет страной руководит президент Исайяс Афеворки, а единственной разрешенной политической организацией остается Народный фронт за демократию и справедливость. Парламент не ведет самостоятельной законодательной работы. Власти объясняют отсутствие выборов необходимостью обеспечивать безопасность и противостоять внешним угрозам, тогда как правозащитные организации относят Эритрею к числу самых закрытых стран мира.

После переворота 2 марта 1962 г. генерал Не Вин распустил парламент Мьянмы (до 1989 г. – Бирма), отказался от конституции и запретил все партии, кроме правящей – Партии бирманской социалистической программы (БПСП). В результате страна оставалась без выборов почти 30 лет. В 1988 г. государство охватили массовые протесты, которые вынудили военных пойти на уступки и пообещать провести свободные выборы. Они состоялись лишь в 1990 г.: победу одержала «Национальная лига за демократию» во главе с Аун Сан Су Чжи, но хунта отказалась признавать итоги и аннулировала результаты голосования. Власть осталась у военных, а Аун Сан Су Чжи провела под домашним арестом почти 15 лет. Сейчас президента в стране избирает парламент.

После победы в революции 1959 г. Фидель Кастро обещал провести свободные выборы после стабилизации обстановки на Кубе, но позднее руководство отказалось от этой идеи, сославшись на необходимость защитить революционные завоевания. В апреле 1961 г. Кастро провозгласил социалистический характер революции, а 1 мая на митинге в Гаване заявил: «Выборы для чего?». По его словам, народ уже выразил свою волю, поддержав революцию, а многопартийные выборы – это «буржуазный механизм», открывающий путь для иностранного вмешательства. Первые непрямые парламентские выборы состоялись лишь 2 ноября 1976 г. – после принятия социалистической конституции, однако они проходили на безальтернативной основе. Сейчас президента на Кубе избирает парламент.

После военного переворота 1969 г. Муаммар Каддафи упразднил конституционную монархию в Ливии и начал выстраивать собственную модель государственного устройства. В «Зеленой книге» (1975–1979) он отверг представительную демократию: по его мнению, парламенты и выборы лишь передают власть элитам, а подлинное народовластие должно строиться через систему народных конгрессов и комитетов. В 1977 г. Ливию провозгласили Джамахирией («государством народных масс»), запретив политические партии. При этом реальная власть оставалась у Каддафи и его окружения, несмотря на сеть народных собраний. Система просуществовала более 40 лет и рухнула в 2011 г. после свержения режима в ходе гражданской войны. Избранного президента в Ливии нет до сих пор.

В январе 1971 г. генерал Иди Амин пришел к власти в Уганде в результате военного переворота, свергнув президента Милтона Оботе. Он приостановил действие конституции, распустил парламент и передал всю власть военному руководству, отложив выборы под предлогом наведения порядка. По мере укрепления режима Амин концентрировал власть в своих руках, а политические партии и независимые институты фактически прекратили существование. За восемь лет его правления выборы так и не были проведены, страна оказалась под жестким авторитарным контролем с массовыми репрессиями. После свержения Амина в 1979 г. в Уганде началась гражданская война, в декабре 1980 г. там прошли выборы. По их итогам президентом стал Милтон Оботе – его избрал парламент. Первые прямые президентские выборы в истории Уганды состоялись в 1996 г.

В ночь на 1 января 1966 г. начальник Генштаба армии Центральноафриканской Республики Жан-Бедель Бокасса совершил военный переворот, сместив президента и своего двоюродного брата Давида Дако, и установил единоличную власть. Он отменил конституцию, распустил Национальное собрание, приостановил работу политических институтов, а затем запретил все партии, кроме правящей – Движения за социальную эволюцию Черной Африки. Бокасса оправдывал отказ от выборов необходимостью навести порядок, ускорить развитие страны и преодолеть последствия колониального влияния. В 1972 г. он провозгласил себя пожизненным президентом, а в 1976-м преобразовал республику в Центральноафриканскую империю, короновавшись как император Бокасса I. После его свержения в 1979 г. в ходе французской операции страна вернулась к республиканской форме правления и постепенно восстановила проведение выборов.