МВД раскритиковало законопроект сенатора Клишаса по онлайн-торговле алкоголем

Обсуждаемая чиновниками инициатива руководителя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса («Единая Россия») встретила противодействие со стороны МВД. Министерство усмотрело в легализации онлайн-торговли алкоголем риск ослабления госконтроля за оборотом спиртного.

Это следует из заключения МВД на законопроект Клишаса, которое оно направило в июне 2023 г. начальнику Государственно-правового управления президента РФ Ларисе Брычевой в ответ на соответствующий запрос. Копия заключения есть в распоряжении «Ведомостей», ее подлинность подтвердил источник, близкий к администрации президента.

Связаться с сенатором Андреем Клишасом не удалось, «Ведомости» направили запрос в МВД.

Ослабление госконтроля за продажей спиртного, сообщает МВД в заключении, «не позволит обеспечить соблюдение действующих запретов на его приобретение несовершеннолетними и в ночное время, создаст условия для сбыта нелегально произведенных (в том числе фальсифицированных) спиртных напитков, представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей». Также предложенные в законопроекте формулировки не дают однозначного определения законности продаж в интернете непищевой спиртосодержащей продукции – парфюмерии, бытовой химии и средств личной гигиены, следует из документа.

Кроме того, МВД выступило против введения уголовной ответственности за нарушения при онлайн-продаже алкогольных напитков в интернете. Согласно инициативе Клишаса, за неоднократную и незаконную розничную торговлю алкоголем в интернете виновным может грозить штраф в размере от 250 000 до 500 000 руб. или в размере дохода нарушителя за 1–3 года либо исправительные работы на срок от года до двух лет, отмечал в июне РБК.

«Предлагаемые дополнительные меры административной ответственности и введение уголовной ответственности по принципу административной преюдиции требуют убедительного обоснования», – отмечается в заключении МВД. Криминализация таких деяний не может сама по себе служить эффективной мерой профилактики противоправного поведения, считает министерство.

Конституционный суд «неоднократно высказывал позицию», согласно которой уголовный закон является по своей правовой природе исключительным средством, с помощью которого государство реагирует на факты противоправного поведения в целях охраны общественных отношений, говорится в письме.

Впрочем, в отзыве МВД не уточняет, поддерживает ли оно законопроект или же выступает против его принятия в действующем виде.

После получения заключения МВД, а также позиций других министерств, включая Минфин и Минпромторг («Ведомости» писали о них 16 августа), Брычева направила на имя Клишаса обращение, в котором сообщалось, что «концептуальных замечаний, препятствующих внесению законопроекта в Госдуму, не имеется». Копия этого письма также есть в распоряжении «Ведомостей».

Как сообщали источники «Ведомостей», осенью 2023 г. депутаты и сенаторы готовят к внесению в Госдуму обновленную версию законопроекта, который направлял Клишас в правительство в июне 2023 г. Доработку этого законопроекта Клишас официально подтвердил ТАСС в разговоре 16 августа после публикации «Ведомостей».

Участники рынка не разделяют опасений МВД в части снижения госконтроля за оборотом алкоголя. «При современном уровне цифровых технологий реализация алкогольной продукции онлайн технологически будет устроена более надежно, чем в обычных магазинах. Заказ несовершеннолетним невозможен, поскольку возраст покупателя будет идентифицироваться с помощью системы ЕСИА и только после его установления покупатель сможет получить доступ к каталогу продукции», – сообщил «Ведомостям» президент Ассоциации компаний интернет-торговли (объединяет крупнейшие маркетплейсы и интернет-магазины, включая Ozon, Wildberries, «Яндекс.Маркет», «М.видео» и др.) Артем Соколов.

Он добавил, что при оформлении заказа легальность сделки подтверждается в системе ЕГАИС, а также в реестре Росалкогольрегулирования. Там же будет перечень компаний, имеющих лицензии и допущенных к реализации алкоголя в интернете, добавил Соколов. Возраст же покупателя при получении им заказа будет контролироваться при помощи специально сгенерированного кода, показав который курьеру покупатель сможет подтвердить, что именно он оформил покупку товара, объяснил Соколов.

Государство создало эффективные инструменты проверки личности в сети интернет, считает преподаватель образовательной платформы Moscow Digital School Алексей Минаев. «Это идентификация через аккаунт на «Госуслугах» и в особо важных случаях – с помощью биометрических данных», – отметил эксперт. По его мнению, поскольку эти инструменты все шире используются бизнесом, включая банки, маркетплейсы и классифайды, «надо решительно отказаться от устаревшего законодательного подхода по запрету на совершение тех или иных юридически значимых действий в интернете из-за якобы невозможности проверить возраст человека», включая онлайн-продажу алкоголя, резюмировал Минаев.