Навсегда, но не везде: как устроена система дисциплинарных наказаний в спорте

Контрольно-дисциплинарная комиссия Российского футбольного союза (КДК РФС) решением от 7 ноября 2025 г. пожизненно запретила бизнесмену Туфану Садыгову – главному инвестору «Химок» в последние годы – заниматься любой деятельностью, связанной с футболом. Наказание объяснили неисполнением обязательств перед ФИФА в течение полугода, а также «недобросовестными и неразумными действиями», из-за которых «Химки» потеряли профессиональный статус.

Сейчас клуб проходит процедуру банкротства – долг только перед бывшими сотрудниками, игроками и тренерами на середину октября составил 695 млн руб., а общая сумма превысила миллиард. При этом Садыгов не растерял интереса к футболу. В июне 2025-го предприниматель купил 50% акций клуба «Серикспор» из провинции Анталья. Команда играет в Первой лиге, тоже испытывает финансовые проблемы, но санкции к Садыгову пока на Турцию не распространяются. Впрочем, РФС настроен серьезно: КДК редко наказывает настолько строго и в этот раз будет добиваться бана по линии ФИФА.

Дело Садыгова

Садыгов пришел в «Химки» в 2020 г. Формально владельцем клуба оставался регион, а предприниматель не имел в нем ни доли, ни руководящего поста. В апреле 2023-го клуб даже официально объявил, что не имеет никаких связей с предпринимателем. Но именно Садыгов, как установило расследование РФС, несколько лет был самым влиятельным человеком в «Химках». В конце 2024-го у него начались проблемы с законом – Садыгова поместили под домашний арест по делу о мошенничестве в крупном размере. Разбирательство не касалось футбола, а, вероятно, имело отношение к одной из его компаний – «Волгомосту» или «Сибмост групп». В январе 2025-го бизнесмена освободили, хотя дело до сих пор не закрыто. На этом фоне у «Химок» возникли финансовые сложности. И без того небогатый клуб перестал платить футболистам и тренерам. Игроки грозили забастовкой, но в итоге довели сезон до конца. «Химки» остались в РПЛ, но больше не соответствовали финансовым критериям лиги. Клуб потерял профессиональный статус, а команду расформировали.

С тех пор экс-игроки, сотрудники и даже бывшие соперники «Химок» через суд пытаются вернуть долги. У ФИФА тоже есть претензии к клубу. Еще в декабре 2024-го она запретила «Химкам» регистрировать новых игроков из-за долга в 450 000 евро перед шведским полузащитником Бесардом Сабовичем. Он перебрался в Подмосковье из турецкого «Кайсериспора» летом 2021-го, а спустя год отправился на родину в «Юргорден». Долг перед ним так и не погасили. Это стало для РФС основным поводом отстранить Садыгова. Второй пункт обвинений – недобросовестные действия инвестора, которые повлекли за собой ликвидацию клуба.

Теперь Садыгов не сможет работать с футбольными организациями. «Лиги, федерации и клубы не вправе заключать с ним трудовые и гражданско-правовые договоры, а также осуществлять сотрудничество в любой форме», – объясняет «Ведомости. Спорту» партнер юридической компании Sila Михаил Прокопец. Пожизненное отстранение иногда называют запретом на профессию. Но такая трактовка не совсем корректна, уточняет руководитель спортивной практики «Клевер консалта» Анна Анцелиович. «Это не общий запрет на занятия профессией, – говорит она «Ведомости. Спорту». – Это запрет в рамках РФС. Он может заниматься футболом помимо РФС, если найдет где-то такую возможность. То есть в рамках собственной структуры общественная организация может ввести запрет». Если в деле Садыгова докажут факты мошенничества, он будет отвечать перед уголовным судом – одним из последствий может стать запрет занимать некоторые должности или вести определенную деятельность не только в футболе.

Защита прав

КДК РФС – это не суд, хотя и копирует некоторые судебные практики. Комитет действует в рамках спортивной юрисдикции – законом для него является дисциплинарный регламент. Защита имеет право знакомиться с материалами дела и ходатайствовать, а вердикт выносится на основании доказательств. В случае с Садыговым таковыми стали показания бывшего генерального директора Николая Оленева, который в итоге тоже получил дисквалификацию, правда только на два года. Главным препятствием для вынесения обвинений оставался неочевидный статус Садыгова, который не занимал ни одну из должностей в клубе. Но это не уберегло его от ответственности. «Бывший генеральный директор «Химок» Оленев указал, что Садыгов являлся одним из инвесторов клуба, что было известно и сотрудникам клуба, а также неоднократно звучало в СМИ, – сообщил в интервью «Матч ТВ» глава КДК РФС Артур Григорьянц. – Генерального директора приглашал и согласовывал Садыгов. Все вопросы, ответы, выплаты не происходили без окончательного решения Садыгова. Юрлица подчинялись непосредственно Садыгову, и средства в клуб поступали после его указания». Всего КДК опросил 160 человек, связанных с клубом, и они подтвердили показания Оленева.

И все же вердикт КДК не окончательный. «Решение можно обжаловать в апелляционном комитете РФС, – говорит Прокопец. – Срок подачи жалобы – семь календарных дней с момента получения полного текста решения. В свою очередь, решение апелляционного комитета РФС в дальнейшем можно будет обжаловать в Спортивном арбитражном суде в Лозанне (CAS). Тут срок подачи жалобы на решение апелляционного комитета – 21 день с момента получения полного решения. Важно, что обжалование не приостанавливает действие санкции».

Другой вариант – обращение в гражданский суд, но там отстраненному нужно доказать, что КДК нарушил его права. «Запретить человеку защищать себя в суде общей юрисдикции никто не может, – подчеркивает Анцелиович. – Но, во-первых, уставные документы РФС предусматривают, что все субъекты футбола воздерживаются от обращений в общие суды, потому что это слишком узкая сфера и никто не хочет выносить сор из избы. Второй момент – суды общей юрисдикции полагают, что общественные организации обладают свободой и сами принимают решения в рамках своей компетенции. Туда стараются не лезть, потому что иначе это будет ограничение автономии общественной организации».

Международные санкции

Садыгов может стать первым футбольным функционером, которого внесли в черные списки не только в России. Ранее так наказывали только игроков (в основном низших лиг – за организацию договорных матчей). И даже бывший исполнительный директор «Чайки» Олег Баян, получивший в 2020-м пожизненную дисквалификацию за манипуляцию результатами игр, формально по-прежнему может работать за границей. «Для расширения санкции до мирового масштаба РФС должен подать запрос через правовой портал ФИФА, – говорит Прокопец. – К запросу необходимо приложить копию соответствующего решения КДК РФС, данные Садыгова, а также доказательства того, что он был надлежащим образом уведомлен в рамках производства в РФС и мог представить свою позицию». Садыгова обязаны проинформировать, что его дело рассмотрит ФИФА. Если запрос РФС удовлетворят, то инвестору придется продать «Серикспор». Он также не сможет купить долю в каком-либо другом клубе, создать новую профессиональную команду или занимать футбольные должности. И хотя такой запрет звучит грозно, на деле проследить его исполнение будет трудно. «На мой взгляд, санкция является формальной, – продолжает Прокопец. – Она только затруднит реальную деятельность Садыгова, но вряд ли окажет на нее существенное влияние. Например, он сможет инвестировать в иностранный футбольный клуб через посредников. Отследить это будет достаточно проблематично».

Пока даже в России отстранение соблюдается не всегда – уследить за более чем сотней профессиональных клубов в разветвленной системе лиг крайне сложно. «Недавно был случай, когда дисквалифицированный спортсмен Артем Федчук сыграл за клуб (любительский «Фанком», выступавший в Кубке России. – «Ведомости. Спорт»), – приводит пример Анцелиович. – И это выяснилось уже после победы команды. То есть до последнего момента никто этого не заметил. Жесткого механизма контроля за исполнением решения нет. Особенно если можно работать неофициально через посредников».

Перекрестный запрет

В России пока не практикуют перекрестный запрет, когда решение одной федерации автоматически распространяется на другие. Это значит, что Садыгов и Баян могут работать в хоккее, баскетболе и других видах спорта. Такая же модель принята в Италии, Германии, Испании и США, где перекрестный бан возможен только за допинг. А в Великобритании федерации и лиги работают сообща. Любое отстранение за коррупцию, насилие или нарушение этики признается всеми структурами, входящими в систему UK Sport – аналог российского Минспорта. Причем решения, принятые на международном уровне, распространяются и на национальный.

Самый известный пример перекрестного запрета – дисквалификация итальянского бизнесмена Флавио Бриаторе. Он одновременно руководил командой «Формулы-1» «Рено» и владел долей в футбольном клубе «Куинз Парк Рейнджерс». Его карьера спортивного управленца внезапно оборвалась в 2009 г., когда Международная автомобильная федерация (FIA) провела расследование инцидента на Гран-при Сингапура – 2008. Оказалось, что пилот «Рено» Нельсон Пике-младший специально врезался в стену во время заезда, чтобы помочь напарнику Фернандо Алонсо выиграть гонку. FIA установила, что авария случилась по инициативе Бриаторе и технического директора Пэта Симондса. Оба были наказаны: Флавио дисквалифицировали пожизненно, а Пэта – на пять лет.

Футбольная лига Англии тоже приняла меры и пригрозила Бриаторе отстранением от спортивной деятельности. Итальянец спешно продал клуб и ушел с должности президента. Впрочем, вскоре Бриаторе подал иск на FIA в гражданский суд Парижа (именно там находится штаб-квартира федерации), который отменил приговор и даже присудил бизнесмену компенсацию в 15 000 евро. Поводом для пересмотра вердикта стали нарушения процедуры: FIA не обеспечила руководителю «Рено» право на защиту – его показания не были заслушаны. Также у федерации не было права исключать его пожизненно (это наказание, согласно уставу, распространяется только на обладателей лицензий – пилотов, инженеров, спортивных директоров и т. д.). Парижский суд признал, что Бриаторе лишили права на профессию решением частной организации, что нарушило принципы французского трудового законодательства. В 2013-м Бриаторе вернулся в автоспорт и стал менеджером пилотов «Рено». С футболом он завязал, хотя даже в Англии формально имеет право занимать посты и владеть долей в клубах.