На заседании комиссии Госсовета обсудили меры поддержки многодетных семей

    Профильные министерства выработали направления работы, которые они представят президенту в декабре
    Сергей Шевченко
    Сергей Шевченко

    28 ноября в федеральной территории «Сириус» прошло очередное заседание комиссии Государственного совета по направлению «Семья», в котором принял участие по ВКС помощник президента и секретарь Госсовета РФ Алексей Дюмин. Комиссию возглавляет губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

    На встрече присутствовали заместитель председателя правительства РФ Татьяна Голикова, министр труда и социальной защиты Антон Котяков, генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, руководитель исполкома движения «Народный фронт» Михаил Кузнецов, а также представители федеральных органов исполнительной власти.

    «Комиссия «Семья» уже проделала и продолжает большую работу. Это и выработка семейной политики, и сбор лучших региональных практик, и их тиражирование. Что особенно важно – интеграция мероприятий по поддержке семей в новые нацпроекты. Выработан ряд предложений, новых идей, которые направлены на сохранение населения страны, а также – решений по повышению рождаемости», – отметил Дюмин. Он подчеркнул, что работа комиссии еще не закончена и ее обязательно нужно довести до конца, а поддержка семей должна присутствовать во всех сферах нашей жизни.

    Выступившие на заседании представили практики, которые реализуются по поручению президента РФ Владимира Путина в рамках «Года семьи». Очередное заседание проводилось в качестве подготовки к Госсовету России в декабре. Прошлое состоялось 1 ноября.

    По словам Никитина, комиссия провела большую подготовительную и аналитическую работу с федеральными органами власти, регионами и экспертами. Совместно с Минтруда России и Высшей школой экономики была подготовлена первая версия доклада к декабрьскому Госсовету «О поддержке семей в Российской Федерации». Она содержит отдельные данные о положении семей с детьми, перечень всех ключевых решений в их интересах, принятых в Год семьи. А также – обширный анализ исполнения плана мероприятий Года семьи на федеральном уровне и в регионах, отметил Никитин. По его словам, одним из ключевых положений является устойчивый и долгосрочный характер первого и последующих рождений. При этом сейчас фиксируется снижение рождаемости первенцев у людей в возрасте 25 лет.

    «За последние 20 лет существенно сократилось число домохозяйств с детьми до 18 лет. С 25 млн в 2021 г. до 21 млн в 2022 г. Также сократилось число женщин, имеющих детей. Все это требует серьезного анализа», – отметил Никитин. 

    Он добавил, что безусловным фактором, который влияет на решение о рождении ребенка, является доход семьи. Анализ показывает, что приоритетом является образование детей, на котором даже в случае сокращения доходов затраты семей не сокращаются. В случае улучшения финансового положения эта статья расходов все равно растет. На рождаемость также значительно влияют жилищные условия. Особое внимание, по его словам, уделено регионам «демографической зимы», где рождаемость ниже среднероссийской.

    Сергей Шевченко
    /Сергей Шевченко

    Программы повышения рождаемости – задачи губернаторов

    На заседании выступила заместитель председателя правительства РФ Татьяна Голикова.  Она выделила ряд важных задач, которые должны быть решены до конца текущего года. Согласно методическим рекомендациям Минтруда РФ, требуется утвердить обновленные версии региональных программ для стимулирования рождаемости. На базе этих программ были разработаны лучшие практики, которые необходимо интегрировать в новые редакции программ и региональные элементы национального проекта «Семья».

    Голикова также подчеркнула, что 29 ноября на заседании Российской трехсторонней комиссии, ответственной за регулирование социально-трудовых отношений, будет обсужден проект рекомендаций для работодателей, направленных на поддержку сотрудников, имеющих семьи. В этой сфере уже накоплен положительный опыт, и компании активно участвуют в этой инициативе. Подобные рекомендации были утверждены в Новгородской области. Голикова заявила, что в России есть свои традиции и культура семейных ценностей, которая поддерживается государством. Правительство и после окончания Года семьи продолжит поддерживать текущую демографическую политику и дальше искать новые решения.

    «Россия – самая семейная страна, где ценности, передающиеся из поколения в поколение, становятся основой бытия. У нас есть традиции и культура семейной преемственности, которая поддерживается государством, и мы смело можем этим гордиться. Главное – чтобы нас, россиян, стало больше», – подчеркнула вице-премьер.

    Она обратилась к руководителям регионов, которым поручено утвердить до конца года новые редакции региональных программ повышения рождаемости. Прошлые были сформированы два года назад. На базе этих программ, сказала вице-премьер, уже выработаны лучшие практики. «Будет очень хорошо, если базовые рекомендации будут еще дополняться лучшими практиками конкретного региона», – сказала Голикова и добавила, что сейчас важно работать с предприятиями и организациями над тем, чтобы корпоративная и социальная политика по всем подразделениям проводилась с учетом текущей демографической ситуации.

    В ответ на выступление вице-премьера Никитин отметил, что задача в рамках направления «Семья» касается не только бюджетного, но и корпоративного сектора. «Мы должны приложить свои усилия, чтобы бюджетный сектор и эти программы поддержки семьи тоже были в наших организациях, которые посредством регионов управляются или контролируются», – заявил Никитин и добавил, что губернаторы должны отражать текущие усилия в своих региональных программах по поддержки рождаемости и нести ответственность за их исполнение в будущем. 

    Социальное благоустройство и факторы, влияющие на рождаемость

    Министр труда Котяков отметил, что президент Владимир Путин задал цель изменить демографическую тенденцию, стремясь повысить общий коэффициент рождаемости до 1,6 к 2030 г. и до 1,8 к 2036 г. Достижение этих показателей возможно лишь при условии, что все планы, проекты и инициативы в различных областях будут подчинены данной задаче.

    «В соответствии с поручением президента необходимо обеспечить включение во все разрабатываемые национальные проекты мероприятий, направленных на повышение рождаемости и качества жизни семей с детьми», – сказал министр и добавил, что Минтруд в сотрудничестве с другими ведомствами и комиссией Госсовета по направлению «Семья» провел анализ всех национальных проектов. Совместно с комиссией были выработаны рекомендации, которые позволят учитывать интересы семей в различных отраслях.

    «Важную роль играет ценность института семьи, особенно среди молодежи, а также популяризация разных форм семьи, всевозможные тренинги и создание дополнительных возможностей для роста в образовательной сфере», – сказал Котяков и подчеркнул, что для молодежи активное участие в жизни семьи и улучшение общего уровня жизни являются ключевыми аспектами. Наряду с этим имеет значение инициатива работодателей в расширении корпоративных программ, направленных на поддержку молодых специалистов и сотрудников.

    По словам министра, ведомство исследовало факторы, влияющие на рождаемость. Данные для анализа разнородны, но решающим фактором при выборе рождения ребенка является уверенность в будущем. Для семей важно развитие региона, создание рабочих мест и инфраструктуры, а также обеспечение семей с детьми жильем, доступными социальными услугами.

    Никитин в ответ добавил, что Минтруду и профильным министерствам предстоит продолжить работу над текущими проектами и исследовать, как эти меры повлияют на решения семей рожать второго и последующих детей.

    «Поэтому нам крайне важно углубить аналитику и лучше понять, как это работает в каждой конкретной ситуации, какие проекты могут оказывать положительное влияние», – заявил Никитин. По его мнению, важным аспектом являются успешные практики, которые были разработаны в регионах, о которых говорила Голикова.

    Сергей Шевченко
    /Сергей Шевченко

    Лучшие практики войдут в нацпроект

    В своем выступлении гендиректор АСИ рассказала о лучших практиках поддержки многодетных семей в регионах. Выработанные решения интегрируются в новую стратегию развития регионов, которая направлена на увеличение количества благополучных семей. Важным фактором в том числе является поддержка для женщин 30–39 лет, поскольку этот возраст становится популярным для рождения первых и последующих детей. Также необходимо помогать семьям с одним или двумя детьми для планирования рождения последующих и обеспечения поддержки первенцам.

    «Много решений, которые носят стратегический характер, отвечают принципам нашей методологии семейно- и многодетно ориентированной политики. Ее принципы: прогрессивный характер, приоритетная помощь в зависимости от количества детей в семье, снятие критериев нуждаемости, снятие социально-экономических барьеров в рождении детей», – сказала Чупшева.

    Она добавила, что АСИ сформировало пакет из ста предложений по совершенствованию подходов национального проекта «Семья» и других национальных проектов как раз по принципу семейной ориентированности. Часть их них уже учтена, поэтому АСИ готово и дальше «делиться опытом и экспертизой». К примеру, Чупшева рассказала, в некоторых регионах России предусмотрены увеличенные выплаты при рождении третьего и последующих детей. Такие меры приняты в Хабаровском крае и Ульяновской области. Власти этих субъектов увеличивают выплаты на третьего и последующих детей. Разовая субсидия для многодетных семей есть в Тульской области и заключается в снижении процентной ставки по ипотеке в зависимости от количества детей.

    Также 40 регионов пересмотрели форматы поддержки, что расширяет доступ семей к финансовой помощи. Устранение социально-экономических барьеров при рождении детей включает в себя улучшение жилищных условий и снижение долговых обязательств. Дополнительные выплаты при рождении для многодетных и бездетных семей приняты в регионах Дальнего Востока. В их число входят выплаты на погашение ипотечного долга.

    По ее словам, семьям в сельской местности тоже предоставляются дополнительные меры поддержки. Они есть в Татарстане и Башкирии. Региональный материнский капитал доступен в Липецкой и Калужской областях, а также еще в 17 регионах России. В Архангельской и Ярославской развивается инфраструктура поддержки молодых семей. В Волгоградской создаются сообщества для многодетных родителей. На федеральном уровне ведутся работы по увеличению рождаемости в регионах, отметила Чупшева.

    Она добавила, что федеральные программы в России поддерживают репродуктивное здоровье и рождаемость через информационную поддержку беременных. Более 240 000 женщин воспользовались ею.

    Комментируя выступление гендиректора АСИ, Никитин попросил включить лучшие практики регионов по поддержке семей в проект доклада к заседанию Госсовета, чтобы все главы субъектов четко могли увидеть, какие решения уже приняты, как они работают и как их можно применять в других субъектах.

    Многодетные семьи поддержат через медиасферу

    В своем докладе руководитель исполкома «Народного фронта «За Россию» дополнил слова гендиректора АСИ. Он заявил, что одна из значимых мер поддержки – новые формы рыночного стимулирования использования образа счастливой многодетной семьи в коммерческой рекламе. Конечно, это продвижение этой темы через все возможные игровые формы, учебную литературу и т. д.

    Он подчеркнул, что оценка существующих мер поддержки показывает, что они в основном носят экономический характер. Но эффективность этих мер зачастую оказывается ниже ожидаемого. Поэтому Кузнецов предложил усиливать продвижение семейных ценностей через игры и учебные материалы. Нужно создавать образ успеха у детей многодетных семей. Он напомнил, что химик и ученый Дмитрий Менделеев был 17-м ребенком.

    «Совершенно точно у экспертов возникает идея тиражирования успеха детей из многодетных семей. Упоминание об этом – несложный, но важный элемент продвижения многодетности. Мы уже неоднократно обсуждали вопрос стимулирования отельеров для размещения членов многодетной семьи в соседних номерах», – сказал Кузнецов. По его информации, еще одно предложение ОНФ – это освобождение многодетных семей от отплаты детских садов. Еще один запрос – на создание семейных центров психологической помощи.

    «Мы постоянно говорим о важности разработки и производства доступного отечественного семейного автомобиля. Мы общались об этом с "АвтоВАЗом" – у коллег есть понимание и наработки», – рассказал Кузнецов.

    «Недавно на заседании мы также говорили о поддержке отелей, размещающих многодетные семьи в близлежащих номерах с уменьшенным годовым коэффициентом. К примеру, в Москве аренда автомобиля с детским креслом обойдется почти в два раза дороже, чем без кресла, хотя должно быть наоборот», – напомнил Кузнецов и заметил, что, если семья имеет детское кресло, это сигнализирует о наличии маленького ребенка и должно поощряться через скидки, а не увеличение платы за проезд.

    Он также попросил рассмотреть создание доступного психологического сервиса для предотвращения разводов, особенно учитывая высокий уровень разводов в России сегодня.

    В ответ на выступление представителя Народного фронта Никитин подчеркнул, что тема с представлением каких-то культурных, медийных, рекламных образов многодетных семей очень нужна. «Это крайне важно, но, к сожалению, видим очень много примеров, когда в каких-то образах таких представлений семья – это папа, мама и один ребенок», – сказал Никитин.

    Подводя итоги заседания комиссии Госсовета по направлению «Семья», ее глава Никитин подчеркнул, что задача поддержки семей относится ко всем национальным, федеральным и региональным проектам. «Это задача нашего корпоративного и бюджетного секторов. Абсолютно точно это должно быть отражено в региональных программах повышения рождаемости. Ответственность за реализацию этих программ лежит лично на главах регионов», – сказал Никитин.