Власти Нижегородской области могут ограничить продажу спиртного

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области представило на обсуждение новую версию законопроекта, который может ограничить время продажи алкогольной продукции. В ведомстве предлагают ввести полный запрет на торговлю такой продукцией в воскресенье. Изначально с инициативой сократить время продажи горячительных напитков выступил в прошлом году губернатор региона Глеб Никитин.

Согласно тексту проекта, предложенные изменения предусматривают полный запрет розничной продажи алкоголя по воскресеньям, а также ограничение торговли в субботу с 10:00 до 16:00 и в будние дни с 14:00 до 20:00. Эти правила не затронут предприятия общественного питания и магазины беспошлинной торговли. В течение установленных временных рамок демонстрация алкогольной продукции в торговых точках также будет запрещена.

Кроме того, планируется ввести запрет на продажу спиртного в прикассовых зонах, за исключением тех случаев, когда кассовые аппараты расположены непосредственно в отделах, предназначенных для реализации спиртных напитков, либо в специализированных стационарных торговых объектах. Стоит отметить, что в новой версии законопроекта отсутствует норма, предполагающая запрет на реализацию алкоголя в магазинах с торговой площадью менее 100 кв. м, как это в декабре 2024 г. предлагал Никитин.

Инициатором законопроекта в конце прошлого года стал руководитель региона. По мнению Никитина, это якобы может повысить рождаемость в Нижегородской области. Изначально предлагалось в выходные оставить продажу алкоголя с 10:00 до 16:00, а в будние дни сократить время на два часа с 09:00 до 20:00. Сейчас алкоголь в регионе можно продавать с 09:00 до 22:00.

Как писал в феврале «Коммерсантъ – Нижний Новгород», на первый вариант законопроекта поступило 279 замечаний и предложений от 34 предпринимателей, физлиц, компаний и организаций. В основном они касались нормы о запрете торговать в небольших магазинах. После получения замечаний власти решили доработать документ. По подсчетам Ассоциации компаний розничной торговли, закон приведет к закрытию свыше 400 магазинов, сокращению 2500 рабочих мест, потере 2,9 млрд руб. инфраструктурных инвестиций и сократит налоговые поступления.

«Ведомости. Страна» уже писали, что похожий, но более жесткий запрет уже действует с 1 марта в Вологодской области по инициативе губернатора Георгия Филимонова. В будние дни жители региона могут купить спиртное только с 12 до 14 часов, в остальное время в эти дни сделать это можно только в барах или ресторанах. Это первый немусульманский регион, который ввел такой режим отпуска алкоголя. Полноценный сухой закон региональные власти ввести не могут, напоминает управляющий партнер юридического бюро «Пропозитум» Дмитрий Галанцев, это противоречит федеральным нормам.

«Ведомости» побывали на Вологодчине и зафиксировали, что жители области крайне негативно и скептически относятся к нововведению и без проблем находят обходные пути для покупки спиртного. Желающие давно приобрели себе самогонные аппараты, другая часть населения просто при любой возможность приобретает крепкие спиртные напитки про запас, а часть переплачивают за алкоголь, приобретенный в неустановленное время в магазинах, зарегистрированных как бары, или покупает на разлив. При этом уже зафиксирован случай, как мужчина после отказа продавать ему алкоголь в магазине селе Куркино бросил «коктейль Молотова» в здание торговой точки.

Как отметил в разговоре с «Ведомости. Страна» глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, нижегородский подход менее экстремален, чем вологодский, – он больше напоминает советские практики, в том числе антиалкогольную кампанию Михаила Горбачева. Но, в отличие от той эпохи, сейчас заметно меньшее число людей привязано к циклу «восьмичасовой рабочий день по будням – выходные в субботу и воскресенье», на который ориентирована такая схема. Кроме того, в целом уровень алкоголизации на производстве снизился, а употребление алкоголя на рабочем месте сейчас не воспринимается как норма, в том числе в рабочих коллективах, отмечает политолог. По крайней мере, никакой статистики относительно того, что такая проблема есть и надо обеспечить трезвое утро понедельника, в последние годы не приводилось.

Также у алкоголизма и других форм девиантного поведения, говорит эксперт, есть масса причин, не связанных с особенностями дистрибуции: от культурной традиции до ощущения безысходности и тупика. Ограничение продаж игнорирует эту проблему и бьет скорее по малопьющим слоям населения, в том числе по потребителям слабоалкогольных напитков, отмечает Виноградов.

«Сейчас идет пространство экспериментов ради экспериментов – то есть действий, не направленных на какую-либо цель, но призванных показать, что власть не бездействует и ищет какие-то решения», – говорит он. 

Политолог Виталий Иванов уверен, что население однозначно не поддержит инициативу Никитина и в регионе будет напряжение. Это может отрицательно отразиться на рейтинге губернатора. «Но совсем не факт, что Глеб Никитин планирует избираться на третий срок. А если планирует, то есть время сгладить негатив от "сухого закона". Люди пообвыкнут», – считает Иванов.

По его мнению, эти меры всегда приводят к оздоровлению населения и повышению рождаемости. Но скорее всего (как «неизбежное зло») увеличится продажа контрафакта, хотя его потенциал не стоит преувеличивать, считает он. Иванов допускает, что аналогичные ограничения продажи горячительных напитков могут постепенно распространиться на другие регионы и федеральный уровень. «Это объективно необходимо», – считает он.

В свою очередь политолог Константин Калачев, напротив, считает, что отсутствие спиртного не подтолкнет к улучшению демографии. Более того, при ограничениях люди запасаются алкогольными напитками, а потом выпивают больше, чем употребили бы при отсутствии ограничений. В некоторых случаях люди производят их сами.

«Связь рождаемости и уменьшения времени продажи алкоголя никак не доказана, – поясняет Калачев. – Каким образом губернаторы считают, что это повлияет на рождаемость? Они, наверное, предполагают, что раз люди не выпили, то им больше нечем будет заняться и они будут улучшать демографию?» Политолог называет такого рода ограничения скорее оскорблением добропорядочных и законопослушных граждан, которые имеют полное право приобрести алкоголь в выходной день.

Калачев уверен, что большинство жителей Нижегородской области этот законопроект не одобрят. Конечно, найдется и громкая группа поддержки, но можно смело предполагать, что социальное напряжение в регионе возрастет, говорит эксперт. Политолог считает, что с большой вероятностью рейтинг губернатора будет снижаться. Хотя эксперт добавляет, что такой законопроект может быть рассчитан в первую очередь на одобрение в федеральном центре. «<...> Тенденция ограничения продаж алкоголя будет распространятся [в других регионах]», – резюмирует Калачев.