Москва сэкономила 531 млн рублей, штрафуя операторов-подрядчиков за неработающие камеры

С начала 2013 г. Москва сэкономила 531 млн руб., или 5,2% от сумм контрактов с операторами, устанавливающими городские камеры видеонаблюдения, рассказала «Ведомостям» представитель департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы Елена Новикова. По ее словам, всего на городское видеонаблюдение в 2013 г. Москва потратила 3,5 млрд руб., в 2014 г. – 4,2 млрд руб. На 2015 г. в программе заложено 3,85 млрд руб., из которых уже выплачено 1,91 млрд руб.

Перевести городскую систему видеонаблюдения на сервисную модель предложил в 2011 г. мэр Москвы Сергей Собянин. К концу 2014 г. по госконтрактам ДИТа операторы установили 127 600 камер, сообщала Новикова в марте 2015 г. Операторами системы, по словам представителя ДИТа, являются «Ростелеком», МГТС («дочка» МТС), «Мегафон» и «Комкор» (бренд «Акадо телеком»). «Ростелеком» установил в Москве более 56 000 камер, «Комкор» – 22 000, МГТС – 47 000, «Мегафон» – около 1000, рассказывали «Ведомостям» в марте 2015 г. представители этих компаний.

Вместо самостоятельного строительства инфраструктуры город закупает видеоизображение у компаний-операторов, которые устанавливают и обслуживают камеры: госконтракты с операторами защищают город от сложностей, связанных с закупкой и обслуживанием камер. Контракт позволяет городу экономить, штрафуя операторов за низкое качество картинки, которое проверяет специальная система, объяснял ранее представитель ДИТа.

Из-за жесткой политики взысканий даже небольшой объем брака дает существенную экономию, говорит Новикова. Если за квартал камера не работала более суток подряд, то город оплачивает лишь половину суммы работы этой камеры за этот период, объясняет Новикова. Квартальная работа камеры может не оплачиваться вовсе, если за этот период она не работала два раза по 24 часа или простаивала в сумме 144 часа, продолжает она. Камерами пользуются правоохранительные органы, службы ЖКХ, инспекционные службы.

Доля невыплаченных из-за штрафов сумм сокращается. По словам Новиковой, если в первом полугодии 2013 г. общий объем штрафов составлял почти 8% общего объема контрактов (от 5,3 до 15,7% в зависимости от оператора), то за первое полугодие 2015 г. штрафы составили около 4% от суммы всех контрактов (от 1,4 до 7,5%). Доля неработающих или передающих некачественную картинку камер сейчас составляет примерно 0,6%, следует из слов Новиковой. Эти камеры равномерно распределяются по территории Москвы, такого, чтобы все неработающие камеры были сосредоточены в одном месте, не бывает, уточняет она.

Представители операторов отказались комментировать размеры штрафов и прибыль от проекта по видеонаблюдению. «Ростелеком» участвует в проекте ДИТа на привлекательных для себя условиях, сообщил «Ведомостям» представитель госоператора Андрей Поляков. Представитель столичного филиала «Мегафона» Павел Ларин сказал, что жалоб ДИТа на качество изображений, а значит, и штрафов оператор не получает. Представитель МГТС Татьяна Мартьянова говорит лишь, что компания участвует в проектах со сроком окупаемости до 7–15 лет.

Планируя установку камер для контроля дорожного движения, министерство государственного управления, IT и связи Московской области тоже не намерено вкладываться в инфраструктуру. В середине августа министерство объявило, что выбирает инвестора, который вложится в инфраструктуру контроля дорожного движения в обмен на комиссию с каждого штрафа. По оценке областного министерства, весь проект будет стоить не более 4,94 млрд руб., но бюджетные деньги в нем участвовать не будут. Вложенные средства будут возвращаться инвестору из уплаченных штрафов, с каждого штрафа он будет получать фиксированную сумму, но не более 233 руб., остальные деньги пойдут в бюджет Московской области.

В такой модели мотивация инвестора напрямую зависит от качества работы каждого комплекса, объяснял «Ведомостям» областной министр госуправления, IT и связи Максут Шадаев: исполнитель всегда старается сэкономить на обслуживании и формально выполняет нормативы госконтракта, а страдает от этого бюджет. По новой модели вместе с уменьшением процента распознавания падают и доходы инвестора, заключает министр