Статья опубликована в № 4006 от 02.02.2016 под заголовком: «Крымские» выплаты вкладчикам лопнувших банков

Половина «крымских» денег АСВ попала в фонд страхования вкладов

Вернуть 30 млрд рублей Центробанку, как требует Счетная палата, невозможно

Счетная палата обратила внимание Минфина и Центробанка на не использованные Агентством по страхованию вкладов (АСВ) 30 млрд руб. Эти деньги остались от средств, которые агентство получило в 2014 г. на выплаты вкладчикам в Крыму, следует из опубликованного доклада аудитора Андрея Перчяна по итогам проверки имущества госкорпорации.

АСВ платит в Крыму за украинские банки, которые не выполнили свои обязательства. На приобретение у вкладчиков прав требований по вкладам в украинских банках ЦБ в качестве имущественного взноса перевел агентству 60 млрд руб. из своей прибыли за 2013 г. Это уменьшило доход федерального бюджета на 45 млрд руб., указывает Перчян (ЦБ тогда перечислял в бюджет 75% прибыли).

Агентство передало специально созданному Фонду защиты крымских вкладчиков 28,3 млрд руб., выплатив возмещения 260 300 вкладчикам, отмечает Счетная палата, но компенсационные выплаты еще продолжаются, поэтому сумма может достигнуть 30 млрд руб. Также в фонд должны поступить средства от реализации имущества украинских банков.

Таким образом, у АСВ остается половина целевых средств. В текущей экономической ситуации это «представляется недостаточно обоснованным», отмечает Перчян в докладе. Счетная палата считает, что оставшиеся средства нужно вернуть в бюджет.

Это невозможно, уверены Минфин и ЦБ. АСВ не предоставило комментарии.

Чтобы вернуть эти деньги ЦБ, необходимо уменьшение имущественного взноса, а значит, изменение законодательства, объясняет замминистра финансов Алексей Моисеев (входит в совет директоров АСВ). Оставшись в АСВ, эти средства пополнят фонд страхования вкладов, «других вариантов нет», говорит Моисеев, не исключая, что эти средства уже пошли на страховые выплаты.

У АСВ нет оснований вернуть Центробанку эти деньги и они уже направлены в страховой фонд, следует из ответа пресс-службы ЦБ.

Регулятор сразу предупреждал о такой возможности.

Весной 2014 г. зампред ЦБ Владимир Чистюхин указывал, что АСВ потребуется на выплаты вкладчикам Крыма менее половины полученной суммы, не исключая, что остальное будет потрачено на компенсацию убытков АСВ.

Оставить деньги в АСВ в любом случае логично, считает президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств, бывший замминистра финансов Алексей Саватюгин: «Они ему еще очень сильно понадобятся, учитывая состояние банковского сектора и темпы отзыва лицензий. Долго лежать не будут».

Даже если бы деньги вернулись в ЦБ – что было бы правильно, – они в дальнейшем все равно поступили бы в страховой фонд, говорит председатель совета директоров «МДМ банка» Олег Вьюгин.

Для обеспечения бесперебойной работы АСВ размер фонда страхования вкладов должен быть не менее 40 млрд руб., сказал зампред ЦБ Михаил Сухов. Эта сумма агентству необходима, чтобы оставался какой-то запас свободных денежных средств для размещения в активы и получения дохода. В октябре 2015 г. размер фонда уже опускался ниже этого значения – до 35,8 млрд руб., говорилось в отчете АСВ за девять месяцев. С июня 2015 г. АСВ получило возможность обратиться за льготным кредитом в ЦБ на сумму до 110 млрд руб. АСВ сообщало, что к концу ноября практически выбрало старый лимит – на 75 млрд руб. из 110 млрд. Лимит может быть выбран уже к концу 2015 г., полагало АСВ. В декабре оно увеличило лимит кредитной линии на 140 млрд руб. для выплаты компенсаций вкладчикам банков, лишенных лицензий, в «предстоящий период» 2016 г.

Сколько сейчас средств в фонде, не известно: АСВ перестало публиковать его размер.

Одним из крупнейших страховых случаев (см. таблицу) может стать банк «Интеркоммерц», куда ЦБ ввел временную администрацию. Его обязательства перед населением – 68,4 млрд руб.