Каковы дальнейшие перспективы у федеральной реформы по усилению вертикали власти?
Я не исключаю того, что реформа постепенно изменится. Потому что продемонстрированное сопротивление оказалось достаточно неожиданным для власти. И это первое серьезное противоречие, с которым столкнулась путинская команда. Хотя такой реакции вполне можно было ожидать - ведь речь шла об очень влиятельной силе. И в то же время я думаю, что построение новой вертикали власти все-таки будет методично реализовываться. От генерального замысла все равно не откажутся. Возможно лишь, что его будут претворять в жизнь более мягко.
Для меня вообще не удивительно, что реформы начались именно с федеральной системы: это действительно самое главное. Но любые далекоидущие шаги должны принимать в расчет то обстоятельство, что вокруг каждого губернатора сложилась мощная структура экономических интересов. И попытка ограничить губернатора - это попытка сломать эту структуру.
Правда, пока не вполне понятно, что же все-таки будет предложено взамен, когда цели по демонтажу всей этой старой системы будут достигнуты.
Сергей Михайлов
Администрация президента "пережала" и в ходе проведения этого пакета законопроектов совершила некоторые ошибки. Тем не менее еще не все потеряно, и основную идею управляемости провести можно. Что касается поправок в законопроект о местном самоуправлении, то он изначально действительно предоставлял слишком много власти губернаторам и был рассчитан на коррекцию в этой связи. И поэтому здесь, с точки зрения администрации президента, все нормально. А что касается возможности отстранения губернаторов и роспуска законодательных собраний регионов, то по этому законопроекту вето Совфеда в случае чего будет преодолено. Если же говорить о первом законопроекте, устанавливающем новый порядок формирования Совета Федерации, то здесь есть поле для компромисса. И если президентская и думская стороны будут вести себя не по-медвежьи, а более разумно, то этот законопроект тоже можно будет провести.
Владимир Прибыловский
Этот вопрос и не мог быть решен кавалерийским наскоком. Путин на волне электорального успеха попытался решить все проблемы разом. Но, как правило, такого рода изменения проводятся с помощью медленной, кропотливой работы.
Даже то, что никто изначально не возразил против этой реформы, еще не означало, что сама по себе она пройдет гладко.
Ведь известно, что у подавляющего числа чиновников самый эффективный метод противодействия - это тихий саботаж.
Так что ситуация вполне нормальная, просто изначально не надо было строить иллюзий на этот счет. А теперь, как мне кажется, окончательный вариант всех этих законов будет просто более компромиссным. Возможно, он будет достаточно далеким от того, что поначалу замышлял президент, но тем не менее это все-таки будет существенный шаг вперед по сравнению с тем, что было.
Юрий Коргунюк
Во-первых, я уверен, что сенаторы согласятся на предложение о создании согласительной комиссии. Хотя им очень этого не хочется, но отвергать компромисс с политической точки зрения крайне невыгодно. Максимум, что можно будет сделать в рамках согласительной комиссии, - это продавить право отзыва новых представителей регионов в Совфеде. Я сомневаюсь, что удастся добиться системы мягкой ротации. Скорее всего просто срок вступления в силу нового порядка с 1 февраля будет отодвинут на более позднее время. А к остальным законопроектам, по моему мнению, вернутся уже осенью. Но никаких гладиаторских боев, перспектив жесткого политического кризиса я в этом отношении не предвижу. По сути реформа, безусловно, станет более мягкой и компромиссной, но не перестанет от этого быть менее сумбурной. Потому что сейчас все это вообще выглядит как очень большая импровизация со стороны Кремля. В осуществлении столь важной политической реформы нужна была некая прозрачность. Вопервых, это должны были быть ясно сформулированные цели - что хотят получить в финале: либо это новый вариант федерации, либо возвращение к унитарному государству. Об этом в любом случае нужно было говорить. Должны были быть понятны и технологии. А то, что происходит теперь, создает риск разрушить плохую старую систему и не успеть создать новые институциональные основы российской государственности.
Андрей Рябов
Что касается пакета законов, который предложил Путин, то уже очевидно, что они будут сильно видоизменены в процессе принятия в Госдуме и в Совете Федерации. И очевидно также, что их принятие затягивается. В лучшем случае для Кремля это может произойти 14 июля, но нельзя исключать того, что принятие отложат на осень. По крайней мере сейчас расклад сил в Думе и в Совфеде хуже, чем он был месяц назад. Что получится на выходе, сейчас вряд ли кто может точно предположить. Я полагаю, что Путин в целом одержит победу, но эта победа будет, во-первых, частичной - не все его предложения будут приняты. А вовторых, эта победа будет достигнута довольно-таки дорогой ценой обострения отношений между Кремлем и главами субъектов Федерации. Хотя и без принятия пакета законопроектов уже произошли важные изменения. Прежде всего я имею в виду решение Конституционного суда от 7 июня, которое фактически покончило с доктриной суверенитета регионов и с исключительной собственностью регионов на их недра. И уже существует система 7 федеральных округов.