Все напоказ
К концу года правительство обещает полностью освоить виртуальную реальность. Все министерства и ведомства откроют свои сайты, которые будут обновляться в ежедневном режиме. Чиновники полагают, что открытое обсуждение законопроектов и предложений ведомств в Интернете уменьшит взяточничество и "коридорный лоббизм".
Идея "электронного правительства" утверждена на самом высшем уровне. Во время апрельской встречи с IT-компаниями Владимир Путин выразил желание, чтобы к концу года у каждого министерства и ведомства был свой сайт и чтобы он ежедневно обновлялся. "Если в какой-то день страница не обновится - значит, министерство не работало и не сделало ничего полезного", - поясняет замглавы аппарата правительства Алексей Волин.
Поддержка президента обрадовала бизнесменов, тем более что корпоративное "сайтостроение" перестало расти из-за крушения иллюзий об электронной коммерции. А теперь повалят клиенты из министерств и комитетов. "Я предвижу желание рвачей от IT-бизнеса заработать на этом. Они могут прикрываться уникальностью своих разработок и завышать цены", - говорит гендиректор РБК Юрий Ровенский.
Разработчики сайтов избегают называть цену своей продукции. Она зависит от клиента и от объема и характера информации, которая содержится на сайте. "Я полагаю, что у Минфина гораздо больше информации, чем у какого-нибудь Министерства речного флота", - считает коммерческий директор компании "Город-Инфо" Елена Буянова. В любом случае каждая новая разработка любой из пяти крупнейших IT-компаний - это десятки тысяч долларов.
Но на ведомствах много не заработать. У всех федеральных министерств сайты уже есть. К тому же, по словам Волина, бюджет не выделит на создание сайтов "ни одной лишней копейки". Либо министерства будут строить их на собственные деньги, либо обратятся к дружественным компаниям. "Можно сделать предложения, от которых трудно отказаться", - говорит Волин. Действительно, первый совместный проект правительства и бизнеса - сайт Совета по предпринимательству - был сделан группой компаний IBS совершенно бесплатно. Правда, глава группы Анатолий Карачинский рассчитывает, что этот сайт сэкономит его время. Ведь пока после каждого заседания совета ему дня три звонят знакомые с просьбой рассказать, что там было, кто и какие предложения высказывал.
Между тем правительство загоняет чиновников в Интернет, чтобы уменьшить коррупцию. По словам руководителя департамента правительственной информации Андрея Короткова, уже осенью в Сети появится полная информация о тендерах по госзакупкам - предполагается, что любая компания сможет узнать об их условиях, подать заявку и проследить за подведением итогов. Но аналитики относятся к идее информационной открытости скептически. "АРКО и сейчас продает банки только на аукционе, но все равно они уходят по начальной цене при одном покупателе", - говорит аналитик информационного центра "Панорама" Анвар Амиров.
Виртуальные планы правительства поражают своими масштабами. Как рассказал Волин, чиновники собираются размещать на сайтах еще не внесенные в правительство и даже недописанные законопроекты (сейчас они хранятся в строгой тайне как минимум до заседания правительства). Документы будут обновляться после каждого заседания рабочих групп, чтобы все могли видеть, кто какие поправки вносит и чьи интересы отстаивает. А на сайте Совета по предпринимательству можно будет за несколько дней до его заседания узнать повестку и прочитать предложения правительства и бизнесменов. Чиновники надеются, что предприниматели постесняются добиваться льгот именно для своих компаний и начнут отстаивать "классовые интересы" всего бизнеса. Возможность прочитать в Сети новые законопроекты больше всего радует юристов и консультантов аудиторских компаний. "Было бы очень полезно читать мысли разработчиков налоговых законов. Для нас очень важно заранее планировать нашу работу и работу клиентов", - говорит старший налоговый менеджер компании Deloitte & Touche CIS Александр Брагин. Сейчас получить эти документы удается в лучшем случае на этапе первого чтения в Госдуме. Кстати, когда думский бюджетный комитет обсуждает налоговые вопросы, для бухгалтеров и налоговых менеджеров крупнейших российских компаний не хватает стульев. Теперь они смогут знакомиться с документами в более комфортных условиях - не выходя из офиса.
Аналитики опасаются, что эффект "электронного правительства" будет прямо противоположным ожидаемому. Вместо того чтобы работать, чиновники вынуждены будут беспрестанно обновлять сайты. "Вывешивать туда по три тысячи поправок к законопроекту в день - это дополнительная и очень объемная работа, которая заметно замедлит деятельность министерств", - говорит Анвар Амиров. Но похоже, что ради борьбы с коррупцией правительство готово на трудовой подвиг.
Е-ПРАВИТЕЛЬСТВА.
Программа интернетизации британского правительства стоит $1,4 млрд. По словам Кена Янга из правительственного Центра мониторинга и инноваций, к 2005 г. вся информация и все услуги правительства должны быть доступны через Интернет. В Британии даже есть специальный е-министр (e-Envoy), ответственный за создание правительства он-лайн.
С помощью Cети в Великобритании можно будет регистрировать новорожденного ребенка, подавать документы на визы, продлевать паспорт, регистрировать новые автомобили. Cо временем каждая компания сможет, зарегистрировавшись на портале, подавать всю информацию о себе только один раз: данные автоматически отправятся в налоговую инспекцию, регистрационную палату и пр. - всего 20 ведомств. Отношения частных лиц с налоговой инспекцией уже интернетизированы, хотя пока лишь небольшая часть налогоплательщиков реально пользуется возможностью платить налоги через Интернет. Аналогичная система создается в Швеции. Через портал www.sweden.gov.se можно получить доступ к любым документам правительства.