Сборная команда СРП
Нефтяники мобилизовали на защиту инвестиций по СРП чертову дюжину законодателей. За то, чтобы помешать правительству удвоить количество налогов, которые должны платить инвесторы, совместно выступили такие разные люди, как, например, глава бюджетного комитета Думы Александр Жуков и видный коммунист Егор Лигачев. Минфин уже готовится к обороне и думает над возможным компромиссом.
Собственный вариант главы НК о разделе продукции правительство внесло в Госдуму еще в начале декабря. Этот документ серьезно напугал участников рынка - директор Нефтяного совещательного форума Глен Уоллер даже назвал его "атакой на основные идеи и принципы СРП". По действующему закону об СРП инвесторы платят только НДС, налог на прибыль, платежи за пользование недрами и ЕСН. Остальное государство получает в виде доли прибыльной продукции. Минфин предложил существенно расширить перечень налогов и обязать инвесторов платить госпошлину, таможенные и лицензионные сборы, плату за пользование водными объектами, платежи за загрязнение окружающей среды, платежи за пользование лесным фондом. Акцизы, таможенную пошлину, налог на имущество организаций и налог с владельцев транспортных средств инвесторы платят в том случае, если объект налогообложения не имеет отношения к СРП. Например, если компания использует автомобиль для работы по соглашению, налог с него платить не надо, а если для других целей - надо. "Правительство предлагает в несколько замаскированном виде оставить для участников СРП почти все существующие в России налоги", - сказал "Ведомостям" глава думского комитета по природным ресурсам Александр Беляков.
Предложенный Минфином перечень возмещаемых затрат, по мнению вице-президента компании "ЮКОС" Александра Афанасенкова, тоже гораздо хуже действующего сейчас. В него не попали платежи за выбросы, отчисления на социально-экономические программы, судебные расходы, потери от хищений, от простоя. А капитальные затраты Минфин предлагает возмещать через амортизацию, т. е. в течение нескольких лет.
В пятницу группа депутатов внесла в Госдуму альтернативный проект главы НК. Это не новый документ, а доработанная редакция законопроекта, внесенного еще год назад. С тех пор базовый закон об СРП изменился - в нем появилась схема "прямого раздела", поэтому депутаты решили дописать главу. Никаких новых налогов депутаты в своем законопроекте не вводят, зато гарантируют инвесторам стабильные условия работы. В законопроекте говорится, что все новые налоги, введенные после подписания СРП, можно будет компенсировать за счет госдоли нефти.
Судя по составу авторов депутатской главы НК, в этом споре Минфину придется нелегко. Под законопроектом стоят 13 подписей, в том числе Белякова ("Единство"), Жукова ("Регионы России"), председателя Союза нефтепромышленников России Владимира Медведева ("Регионы России"), бывшего министра природных ресурсов, а ныне сенатора Виктора Орлова, сенатора от Сахалина Бориса Третьяка, депутата от Ханты-Мансийского автономного округа Александра Лоторева, Алексея Мельникова и Алексея Михайлова из "Яблока" и Лигачева из КПРФ. Сила, которая заставила объединиться идейных врагов из "Яблока", "Единства" и КПРФ, наверняка доставит чиновникам много хлопот.
А первый замминистра финансов Сергей Шаталов, узнав о "перевнесении" депутатского законопроекта от корреспондента "Ведомостей", сказал, что компромисс не исключен. Как он может выглядеть, Шаталов не говорит, но от экологического налога он, судя по всему, не откажется. "Не думаю, что участие в СРП означает, что можно сколь угодно вредить природе", - говорит автор налоговой реформы.