ОТ РЕДАКЦИИ: Сам попросит
На торжествах по поводу десятилетия "Газпрома" Владимир Путин высказал наконец свое мнение по поводу реформы газовой монополии. "Никакие реорганизации без осознанной позиции государства и "Газпрома" невозможны", - сказал президент.
Зарубежный опыт может помочь чиновникам и "Газпрому" осознать, какую реорганизацию монополии надо провести. Совсем свежий опыт перехода к свободному рынку газа есть, например, у США. Регулирование оптовых тарифов на газ здесь было отменено в 1993 г. из-за того, что низкие тарифы не стимулировали рост добычи газа и приводили к перебоям в снабжении северных штатов.
Готовясь к рынку, Федеральная энергетическая комиссия США (FERC) первым делом позаботилась о разрушении монополий. Она издала в 1980-х и начале 1990-х гг. несколько приказов, предписывающих частным трубопроводным компаниям полностью разделить услуги по транспорту, сбыту и хранению газа с целью обеспечить недискриминационный доступ всех производителей к потребителям. При этом FERC отвечает за "справедливые и обоснованные" тарифы на транспортировку газа.
С появлением свободного рынка, к радости потребителей, цены на газ упали. Правда, рекордно холодной зимой 2000/2001 гг. они выросли в 12 раз. Но, как выяснила американская Счетная палата, причины этого роста были не в рынке как таковом, а в его несовершенстве. Потребители оказались не готовы к скачку цен, так как не застраховали ценовые риски с помощью хеджирования и долгосрочных контрактов. А чиновники не умели вычислять и пресекать мошеннические сделки и не смогли обеспечить рынок достоверной, оперативной информацией, без которой его участники принимали неверные решения.
Американский опыт свидетельствует, что главными условиями для создания газового рынка являются конкурентная среда и прозрачность. Правительству следует осознать, что, пока "Газпром" остается монополией, цену его продукции и его услуг следует жестко регулировать без малейших исключений. Тогда и менеджмент монополии осознает наконец, что без согласия на реформу его ждут серьезные финансовые проблемы.