Милиция - враг "малышей"
Сотрудник пресс-службы МВД говорит, что проблему административных барьеров для бизнеса надо решать в комплексе и она касается всех ведомств, а не только милиции. По его словам, вопрос о проверках будет решен в ходе административной реформы, в рамках которой сейчас группой под руководством замглавы администрации президента Дмитрия Козака разрабатывается закон об органах охраны общественного порядка. В этом законе полномочия органов будут пересмотрены, дабы уменьшить административную нагрузку на предпринимателей, говорят в МВД.
Чаще всего малый бизнес дает взятки милиционерам, сотрудникам санэпиднадзора и пожарным, свидетельствует опрос предпринимателей, проведенный ассоциацией "ОПОРа". Это связано, по мнению предпринимателей, со слишком большим объемом полномочий милиции. Опрошенные "Ведомостями" бизнесмены с выводами "ОПОРы" согласны, но уточняют, что с ростом бизнеса зависимость от милиции сокращается.
Ассоциация малого бизнеса "ОПОРа России" провела опрос среди 247 своих членов в 34 регионах, результаты которого показали, что чаще всего они подвергаются необоснованным проверкам со стороны работников милиции (см. табл. ). Лишь на втором месте в этом списке оказался Госсанэпиднадзор, а пожарные инспектора заняли почетное третье место.
По данным "ОПОРы", свои ежемесячные расходы на умасливание проверяющих 15,3% "малышей" оценивают в сумму свыше 10 000 руб. , в сумму от 3000 руб. до 10 000 руб. - 23,9% , от 1000 до 3000 руб. - 37,8% и менее 1000 руб. - 23%. Предприниматели говорят, что, несмотря на принятый закон N 134 об ограничении числа проверок одним органом госнадзора одной в год, у 75% проверки проходят несколько раз в год, а у 30% - раз в месяц и чаще.
Президент "ОПОРы" Сергей Борисов считает, что это вызвано несовершенством закона о милиции, который позволяет органам правопорядка вмешиваться во все вопросы без исключения и проверять все те сферы бизнеса, которые проверяют по отдельности остальные контролирующие органы. "Милиция просто самый яркий пример, и ограничить следует всех проверяющих. Даже если не учитывать расходы на всевозможные поборы, конкурентоспособность малого бизнеса в случае уменьшения числа проверок значительно улучшится, поскольку резко повысится производительность труда: слишком много времени и нервов отбирают всевозможные проверяющие", - считает Борисов.
Директор центра "ИНДЕМ" Георгий Сатаров охотно верит, что опрошенные "ОПОРой" предприниматели не почувствовали улучшений в связи с принятием "антипроверочного" закона. Однако результаты исследований "ИНДЕМа" показывают, что наибольшую долю коррупционного "рынка" (41,4% ) занимают все же нефинансовые контрольные органы вроде санэпиднадзора и пожарных. За ними с 19,9% идут фискалы, а милиционеры занимают лишь 11% коррупционного рынка, считают в "ИНДЕМе". "С другой стороны, наши данные касались бизнеса в целом [а не только "малышей"]", - говорит Сатаров, по мнению которого нельзя исключать, что именно для малого бизнеса милиция составляет наибольшую проблему.
Опрошенные "Ведомостями" малые предприниматели жалуются в первую очередь на милицию. Директор гостиницы "Петрович" из Геленджика, активист "ОПОРы" Ирина Головань согласна, что больше всего у малого бизнеса вымогают деньги милиционеры. "Как только он нацепил погоны, то сразу считает себя власть имущим", - говорит предпринимательница. По ее мнению, милицию боятся больше всего, поэтому ей больше всего и платят. Директор московской турфирмы "Академия приключений" Максим Громов тоже уверен, что лидерство милиционеров на рынке проверок и взяток определяется тем, что у них самые большие полномочия и наибольшие возможности по наказанию недовольных. В то же время Громов отмечает на своем опыте, что по мере роста бизнеса объем расходов на "преодоление административных барьеров" для малого предпринимателя не растет. "По мере развития бизнеса завязывается все больше знакомств с людьми, которые меньшим числом за те же деньги решают больше вопросов, чем многочисленные проверяющие низового уровня", - говорит предприниматель.
НАЛОГИ СТРАШНЕЕ ПРОВЕРОК: Согласно опросу "ОПОРы", среди главных проблем 49% бизнесменов назвали высокую налоговую нагрузку, 46% - ограниченность финансовых средств, 44% - нестабильность законодательства, 35% - коррупцию, 31% - высокие ставки арендной платы, 25% - проверки контрольно-надзорных органов и 23% - трудности с получением кредита.