Дважды начальник
Росимущество наконец дождалось руководителя – Ольгу Дергунову из ВТБ. В придачу к этой должности она может получить кресло замминистра экономики. Эксперты видят в этом конфликт интересов и отступление от принципов административной реформы«Обсудим, обсудим. Родина – она ж какая: она же спрашивает, а не просто посылает. Это людям, которые уже работают на госслужбе, нельзя отказываться, а нам, вольным людям из бизнеса, в этом смысле проще» – так Дергунова весной 2010 г. прокомментировала «Ведомостям» информацию о возможном переходе на госслужбу. Спустя год появились слухи, что она может возглавить Росимущество: первый вице-премьер Игорь Шувалов был крайне недоволен работой агентства под руководством Юрия Петрова. «Из-за непрофессионализма его сотрудников возникает много проблем», – говорил Шувалов.
В декабре Петров избрался депутатом, а и. о. руководителя ведомства стал Глеб Никитин. Но закрепиться в новой должности ему не удалось. Претензий к Никитину нет, ему подберут другую, не менее ответственную должность, говорил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник правительства.
Комментировать свое назначение Дергунова не стала. О подписании распоряжения сообщила пресс-служба правительства, документ не опубликован.
Дергунова с отличием окончила Плехановскую академию, в 1995 г. возглавила российское представительство Microsoft, а в 2004 г. стала президентом компании в СНГ. С 2007 г. работала в ВТБ, где курировала работу зарубежных «дочек» банка.
Она возглавила Росимущество через две недели после утверждения правительством амбициозной программы приватизации, которая предусматривает выход государства из капитала (иногда с сохранением «золотой акции») 12 крупных компаний к 2016 г. (см. врез). Роль Росимущества в организации продаж ключевая: предварительно оценивает актив, вместе с Минэкономразвития готовит общие условия приватизации, рекомендует правительству инвестбанк для организации тендера и заключает с ним договор. Оно готовит проекты директив для собраний акционеров и советов директоров госкомпаний.
«Ольгу Константиновну [Дергунову] я знаю давно. Она профессионал высочайшей квалификации и порядочный человек. Я абсолютно спокоен за это направление», – прокомментировал «Ведомостям» ее назначение министр экономического развития Андрей Белоусов. Дергунова одновременно станет его замом по имущественным вопросам, рассказывают несколько федеральных чиновников (официально в Минэкономразвития и правительстве это не комментируют).
Возможность совмещать посты руководителя агентства (или службы) и замминистра предусмотрена майским указом президента о структуре федеральных органов исполнительной власти. Назначение Дергуновой станет первым таким случаем с начала административной реформы в 2004 г., когда полномочия министерств, служб и агентств были разделены: соответственно, вырабатывают правила, следят за их исполнением, оказывают услуги.
Такое совмещение может привести к конфликту интересов, считают эксперты. «Все зависит от ее полномочий в ранге замминистра, но если у нее в Минэкономразвития будут нормотворческие и контрольные функции, а в Росимуществе – исполнительские, то конфликт налицо», – отмечает директор фонда «Институт модернизации государственного и муниципального управления» Владимир Южаков. По мнению Павла Кудюкина из ВШЭ, это решение будет означать окончательный отказ от административной реформы 2004 г.: Росимущество фактически превращается в департамент Минэкономразвития.
Сотрудник Минэкономразвития не согласен: конфликта интересов нет, совмещение должностей упразднит промежуточное управленческое звено, повысит статус руководителя Росимущества и поможет успешно решать поставленные задачи.