Штраф за непрозрачность

В пятницу правительство внес­ло в Госдуму поправки в Кодекс об административных нарушениях (КоАП). Они вводят штрафы для юридических и должностных лиц за нарушение закона о закупках государственных компаний и монополий.

Закон действует с лета 2011 г. Он содержит общие требования к закупочной деятельности госкомпаний и монополий. Например, обязывает их публиковать на zakupki.gov.ru актуальные положения о закупках, план закупок на текущий год (в случае с лекарствами и инновационной продукцией - на 5-7 лет), извещения о готовящихся тендерах и итоговые протоколы. Подробных требований к формату закупок нет. В утвержденный правительством перечень товаров, работ и услуг, закупать которые нужно на электронных аукционах, попали только некрупные закупки, например канцелярских товаров или услуг по уборке зданий.

Если поправки вступят в силу, то Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сможет накладывать административные штрафы (см. врез) как на госкомпании и монополии, так и на их сотрудников, ответственных за закупочную деятельность. Это заставит топ-менеджеров госкомпаний соблюдать закон и выполнять предписания ФАС об устранении нарушений, пишет правительство в пояснительной записке. С начала года ФАС рассмотрела 377 жалоб на нарушение закупочных процедур и в 172 случаях признала вину госкомпаний и монополий, в прошлом году жалоб было меньше.

Госкомпании и монополии делают закупки на 5-8 трлн руб. в год. Большинство госкомпаний выполняют требования закона и оперативно выполняют предписания ФАС, уверяет сотрудник госкомпании: «Видимо, штрафы вводятся для тех, кто вообще не обращает внимания на законы».

Инициатива правильная, но разумно сделать штрафы более высокими, считает партнер ФБК Игорь Николаев: «Нарушение происходит не просто так, с его помощью, как правило, извлекается рента, и наказание должно быть соразмерно потенциальной выгоде».