Статья опубликована в № 2723 от 29.10.2010 под заголовком: От редакции: Правовая косметика

Полиция остается милицией

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Дмитрий Медведев должен был, не мог не реагировать на вопиющие случаи произвола правоохранителей последних лет: расстрел, учиненный Денисом Евсюковым в московском супермаркете, и другие случаи трагического и немотивированного использования оружия милиционерами; смерть тяжелобольных подследственных в следственных изоляторах; эксцессы при разгоне митингов оппозиции. Медведев позиционирует себя как правителя, прислушивающегося к общественному мнению и отвечающему на его запросы. Реформа нынешней милиции, одного из советских по сути институтов, где полномочия сотрудников распоряжаться свободой и имуществом граждан из идеологического и административного инструмента превратились в выгодный товар, назрела давно.

По данным «Левада-центра», милиции опасаются две трети граждан, доверяют ей около 30%. 80% опрошенных считают милицейский произвол серьезной проблемой для страны, противоположного мнения придерживаются всего 12%. Мнение россиян, кто опаснее для них – милиционеры или «приморские партизаны», разделилось почти пополам: 34 против 37%, 29% не определились с ответом. И это не следствие негативного воздействия СМИ на умы сограждан. По данным фонда «Общественное мнение», 60% респондентов, общавшихся в последние годы с милиционерами, вынесли из этой встречи отрицательное мнение о них.

Как преобразовать наиболее многочисленную и близкую к населению правоохранительную структуру так, чтобы ее не боялись и доверяли ей? В бывших государствах соцлагеря и прибалтийских странах преобразованием милиции (или народной полиции) в обычную полицию занимались бывшие диссиденты – иногда с помощью зарубежных советников. Кадровая чистка начала 1990-х гг. в польской и чешской полиции обновила личный состав на 60–65%. После тяжелых первых лет рейтинг доверия к службе возрос на 25–27% в начале 1990-х до нынешних 58% (Чехия), 65% (Латвия), 72% (Польша) и 80% (Эстония).

Следуя этой логике, Медведеву следовало бы поручить разработку декларации о намерениях, которой, по сути, стал законопроект о полиции, группе независимых экспертов. Но президент, вероятно, опасался негативной реакции военизированной структуры численностью свыше 2 млн человек. По данным опроса действующих сотрудников МВД на сайте независимого милицейского профсоюза, в случае сокращения намерены пойти в криминал 55% (!) милиционеров, 32% готовы стать наемными работниками, свое дело желают основать всего 5%.

И Кремль пошел по пути наименьшего сопротивления, поручив МВД заняться самореформированием. Это означало смену вывесок и косметические преобразования по образцу министерских инструкций, которые намеревались облагородить личный состав с помощью стенной печати, самодеятельности и умеренного пользования парфюмерией. За ведомством сохранили техосмотр, выдачу водительских прав, охрану на договорной основе, наконец, возможность участия в экономических спорах. Более того, ведомственный проект расширял поли(мили)цейские полномочия и произвол до бесконечности. Наиболее ярко это выразилось в пункте о законности любых требований сотрудника до противоположного решения суда.

Медведев все-таки юрист, поэтому и поручил поправить закон немилицейским коллегам. Но и они не рискнули дразнить МВД кардинальной правкой. Из проекта изъяты одиозные пункты: презумпция милицейской правоты до суда, возможность не показывать удостоверение остановленному или задержанному гражданину из-за неуместности, право проверки иных документов. Появились нормы обязательного возмещения расходов и вреда при использовании стороннего транспорта и средств связи граждан и организаций, многократно упоминаются термины «права и свободы». Но, по мнению экспертов, идеология закона – сохранение милицейских полномочий в будущей полиции – практически не изменилась. Теперь юристы из президентского окружения намерены ослабить полицейский произвол смягчением Уголовного кодекса.

Россияне адекватно оценивают план преобразования милиции в полицию. По данным «Левада-центра», 52% опрошенных считают, что реформа сведется к косметическим изменениям и перестановкам, на серьезные изменения надеется всего 29%, а пятой части вообще все равно.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more