Как усилить Счетную палату

Счетная палата хочет расширить свои полномочия для борьбы с коррупцией. Не факт, что речь идет о превращении палаты в новую спецслужбу, скорее об организации системы профилактики, устраняющей причины и возможности незаконного обогащения бюрократов.

Четвертый председатель Счетной палаты (СП) Алексей Кудрин использует ее 25-летний юбилей, который отмечается 14 января, для продвижения интересов ведомства в публичном пространстве. Во вторник Кудрин второй раз за последние несколько недель встретился с Владимиром Путиным (первый – в конце декабря на заседании президентского совета по национальным проектам) и дал развернутое интервью агентству «РИА Новости», где высказался по многим вопросам, в том числе выходящим за пределы его нынешней компетенции, и выступил за усиление палаты в общественно значимых сферах контроля за расходованием бюджетных средств и борьбы с коррупцией, где СП и так играет одну из ключевых ролей.

Кудрин, опираясь на не названные им исследования, полагает, что уровень коррупции в стране в последние годы не снижается. Ущерб от нее, по мнению председателя СП, исчисляется триллионами рублей, причем дело не только в деньгах, но и в вызванных коррупцией искажениях хозяйственных стимулов, что приводит к снижению темпов роста экономики и доходов населения. Для повышения эффективности борьбы с коррупцией палате были бы полезны некоторые дополнительные полномочия, заявил Кудрин. Сейчас аудиторы передают в правоохранительные органы материалы о финансовых нарушениях с бюджетными средствами и госконтрактами, чтобы те приняли решение, есть ли там состав коррупционных преступлений, но правоохранители далеко не всегда в должной мере используют данные СП. Кудрин предлагает «точечные изменения» в законы, которые дадут контролерам дополнительные полномочия, позволяющие им подтвердить или опровергнуть коррупцию или «подготовить более подробные материалы».

Может показаться, что Кудрин намекает чуть ли не на право СП вести оперативно-розыскную деятельность. Однако он опытный аппаратный работник и понимает, что появление новой спецслужбы встретит упорное противодействие нынешних штатных борцов с коррупцией.

Речь, вероятно, идет о другом: о расширении возможностей профилактики коррупции и полномочий контроля расходов казны в сферах, ранее недоступных аудиторам СП. Усиление ведомства в этом направлении уже идет: в мае 2019 г., через год после назначения Кудрина, были приняты поправки в закон об СП, позволяющие ей проверять «дочек» госкомпаний и госкорпораций. Вероятно, сейчас Кудрин имеет в виду создание на базе палаты органа, который сосредоточится на системных мерах борьбы с коррупцией и ее профилактике и займется предотвращением конфликтов интересов во всех ведомствах, полагает заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл» Илья Шуманов, успех такой работы будет зависеть от аппаратного веса Счетной палаты и ее руководителя.